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加强专项债券管理提高资金使用效益中国兴业银行;

wx 2022-08-11 17:12:00 6

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为加强济南新旧动能转化起步区地方政府专项债券全生命周期办理，进步专项债券资金运用效益，标准政府举债行为，防备财务金融危险，更好发挥专项债券资金推进起步区经济展开建造的重要作用，近来，《济南新旧动能转化起步区地方政府专项债券办理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)出台。

地方政府专项债券是履行活跃财务方针的重要抓手，是政府拉动出资最直接、最有用的方针东西之一。国务院批复的《济南新旧动能转化起步区建造施行计划》中说到，在有用防控危险的前提下，将契合条件的起步区项目归入地方政府债券支撑规模。其间，对契合相关条件的先进制造业企业，在上市融资、企业债券发行等方面给予活跃支撑。

依据《暂行办法》，起步区运用的专项债券，均由省政府一致发行并由济南市拨付起步区运用，专项债券的发行主体为山东省人民政府。《暂行办法》适用于起步区专项债券项目入库申报、债券发行、资金运用、还本付息、预算办理、财物办理及监督办理。

《中共济南市委关于加速济南新旧动能转化起步区建造的定见》说到，树立支撑有力的要素保证机制。加强资金保证，加大地方政府专项债券对起步区要点项目建造的支撑力度，添加起步区基础设施出资资金，活跃引导社会本钱参加建造。可以说，《暂行办法》的出台将极大地助力起步区要点项目建造和工业集聚。

专项债券施行项目库办理，额度申报依照“资金跟着项目走”的准则，展开变革部分是专项债券项目策划作业的牵头部分，会同职业部分依照专项债券支撑范畴，对项目进行挑选、审阅、策划；财务部分担任做好新增债券额度分配、项目收益平衡、专项债券发行和危险办理，会同相关部分对项目专项债券资金额度需求进行审阅。

债券发行方面，财务部分在省、市政府核定的新增专项债券发行额度内，在充分考虑项目成熟度、实践需求、手续齐备程度等，进步对要点范畴、严重项目、在建项目、已发债项目的会集保证程度，提出起步区专项债券项目组织及发行计划，经管委会赞同后报送市财务部分。

在资金运用上，财务部分应当在债券发行30日内，将上级下达的专项债券资金及时拨付。专项债券资金归入国库会集付出办理，严厉依照财务国库办理制度履行。主管部分和项目单位应当防止“钱等项目”，形成债券资金搁置。在保证资金运用合法合规、工程质量安全的前提下，加速项目建造和资金运用进展。

专项债券资金只能用于公益性本钱开销，不得用于常常性开销。禁止用于发放薪酬及福利、付出单位运转经费、发放养老金、付出利息等。禁止将专项债券资金用于归还到期债款，付出到期政府债券利息。禁止用于商业化运作的工业项目、房地产相关项目、企业补助或奖赏。禁止用于对外告贷、购买理财产品等。禁止运用专项债券资金虚增财务收入。

依据《暂行办法》，专项债券除发行时有特别约好的以外，均采纳到期一次性还本、每半年付息(10年期以下债券为每年付息)的方法进行还本付息。关于项目收益与融资自求平衡的专项债券，项目单位应当加强项目建造运营办理，保证项目收入按期完成并及时足额缴入国库，保证债券还本付息。

依照“谁请求资金，谁编制方针”的准则，请求专项债券前，由项目单位或项目主管部分展开事前绩效评价，有用反映项目的预期产出、融资本钱、偿债危险等，并将评价状况归入专项债券项目施行计划。事前绩效评价及绩效方针设置作为请求专项债券额度的前置条件以及债券发行的必要条件。

专项债券资金运用绩效评价要点重视债券资金装备运用效益，特别是触及国家严重战略和省委、省政府，市委、市政府及管委会确认的严重项目的施行作用。财务部分要加强专项债券绩效评价成果运用，依照奖优罚劣的准则，将绩效评价成果与后续专项债券组织挂钩。

加强专项债券管理提高资金使用效益中国兴业银行;