海南自贸港放宽市场准入 文证券法草案旅医美能否站上风口？

此次发布的22条方针办法敞开海南现代服务业变革展开的新篇章。跟着旅行工业与其他服务业的不断交融，一个区域的金融、教育、医疗、文明等范畴的展开关于旅行工业而言都意味着时机和利好。

4月8日国家展开变革委、商务部等部委联合出台了《关于支撑海南自由贸易港建造放宽商场准入若干特别办法的定见》（以下简称《特别办法》），《特别办法》包括医疗、金融、文明旅行等五大范畴22条详细办法，是支撑海南自由贸易港建造的又一个严重方针盈利。

其间关于医美、文旅和村庄旅行等内容招引了相关工业运营者的高度重视，不乏医美安排以为这是个时机，能够在海南展开现在国内不答应展开的相似干细胞打针等项目，并且民宿业者亦以为能够丰厚业态。

上海财经大学商学院教授何建民以为《特别办法》具有多重活跃含义，他指出其成功展开的要害是要将国表里工业出资展开与商场消费连接好，真实完成投入—产出的良性循环。

同程集团联合创始人、同程控股CEO吴剑也表明，此次发布的22条方针办法敞开了海南现代服务业变革展开的新篇章。跟着旅行工业与其他服务业的不断交融，一个区域的金融、教育、医疗、文明等范畴的展开关于旅行工业而言都意味着时机和利好。“咱们信任，这些变革行动将为海南现代服务业的大展开打下坚实的根底，关于提高海南旅行工业的归纳竞争力具有重要价值。”

首先利好轻医美

何建民以为，《特别办法》从建造具有囯际竞争力的医美旅行、文物艺术中心、文艺演艺和村庄旅行工业与工业系统视点拟定商场敞开、培养展开方针。并运用海南建造自由贸易港世界旅行目的地与囯际旅行消费中心的特别区位优势，招引囯表里医美旅行、文物艺术旅行与出资运营、文艺赏识、村庄旅行休假等各类顾客会聚到海南来消费和出资。

《特别办法》头七条商场准入便聚集医疗范畴，其间支撑海南高端医美工业展开的内容当即引起了医美职业的高度重视。

《特别办法》第五条指出，鼓舞闻名美容医疗安排落户乐城先行区，在乐城先行区的美容医疗安排可批量运用在美国、欧盟、日本等国家或区域上市的医美产品，其间归于需在境内注册或存案的药品、医疗器械、化妆品，应依法注册或存案，乐城先行区可拟定鼓舞办法。海南省有关部门研讨提出乐城先行区医美工业展开需求的进口药品、医疗器械、化妆品企业及产品清单，帮忙相关企业展开注册，国家药品监督办理部门予以支撑。支撑国外高水平医疗美容医师依法依规在海南短期行医，推进展开医疗美容旅行工业，支撑引进、安排世界性、专业化的医美工业展会、峰会、论坛，标准医疗美容安排批阅和监管。

“关于咱们来说必定是个时机。”沃尔医疗美容院长刘彦军以为，现在国内对医疗美容安排的标准执业要求很严厉，有些技能、资料或设备即使经过了欧盟或其他国家的认证，但假如未取得国内认证就必定不能用。因而，海南相关方针铺开的话，关于国表里的资料、技能或相关设备的接轨或许会比较有利。就现在看来对非手术类的项目方针盈利会比较显著，比方原本在国内没有答应的干细胞打针或一些血液、大健康方面的仪器设备等的运用，将会是个展开时机。可是关于手术类的项目来说，方针优势并不显着，展开恐怕也会慢一些。

刘彦军坦言，方针出来后，当即引起了医美职业的重视，他也和几名同行交流了出资的可行性，究竟决议是否出资，还要多方平衡方针面和商场、运营本钱等联系。他以为，该方针或许会先招引轻医美类的安排去海南，而手术类医美安排或许还得等一两年才干出场。

联合丽格集团董事长李滨观念相似，他以为除了上游未获国内认证的产品端以及未获国内同意的干细胞类医美项目外，《特别办法》对实体美容医疗安排赴海南乐城落地招引力不行大。

“没客户，咱们进驻的含义不大。”李滨坦言，医美安排去一个当地出资，需求先评价出资报答，要看当地商场状况、中心竞争力、方针法规、环境和物业、营销等运营本钱，多方考虑后才干决议出场与否。在他看来，海南现在并没有满足的医美客群，医疗资源也比较缺少，尤其是缺技能高明的医师，在当地设点，相当于医师和客人都要从外面进来，本钱相对比较高。因而他自己现在还只能张望方针走向。

“该商场准入为海南医疗美容职业打开了一扇门。”海南大学旅行学院副院长谢祥项以为，这有利于招引相关商场主体开宣布合适老中青不同年纪层次的医疗美容产品，展开当地医美经济。但谢祥项也坦承海南这一工业根底相对单薄。事实上此前成都政府亦有方针欲打造医美之都，相关扶持方针更为详细，其工业也并没有大迸发，因而海南乐城还应行稳致远，不用贪快求成。

除了医美工业，《特别办法》还鼓舞文明演艺工业展开，一起支撑建造海南世界文物艺术品买卖中心。《特别办法》表明将“引进艺术品职业的展览、买卖、拍卖等世界规矩，组成我国海南世界文物艺术品买卖中心，为‘一带一路’沿线国家优异艺术品和契合文物维护相关法律规定的可买卖文物供应敞开、专业、快捷、高效的世界化买卖渠道。鼓舞国表里闻名拍卖安排在买卖中心展开业务。推进下降艺术品和可买卖文物买卖本钱，构成世界买卖本钱比较优势。在通关便当、保税货品监管、仓储物流等方面给予方针支撑。”

谢祥项以为“文物艺术买卖中心”是这次商场准入方针里的惊喜，一般文物买卖比较灵敏，但海南将其打造成世界化买卖渠道，会十分有特征。

村庄旅行探究新途径

《特别办法》里令人重视的还有优化准入环境展开村庄旅行和休闲农业立异展开试点的内容。这或许将为国家正大力推进的村庄旅行和村庄民宿展开探究出一条途径。

据了解，伴跟着公民消费结构提档晋级和消费形式逐渐改变，村庄文明、村庄生态、村庄日子的价值日益凸显，村庄旅行逐渐展开壮大，成为我国旅职业和村庄经济的重要内容。近年来，我国村庄旅行出现加快展开态势，商场规划不断扩大，产品业态不断丰厚，参加主体日益多元。2019年，全国村庄旅行总人次为30.9亿次，村庄旅行总收入1.81万亿元，村庄旅行已成为旅行消费的首要商场。与此一起，村庄旅行展开也还存在文明内在不行丰厚、业态交融不行深化、质量化多样化供应缺乏等问题，特别是土地、本钱等要素供应缺乏，成为村庄旅行展开的限制要素。

2019年新修订的《土地运用办理法》对鼓舞村庄团体经济安排及其成员盘活运用搁置宅基地和搁置住所，答应村庄团体运营性建造用地运用权入市流通。2019年以来，中心村庄作业领导小组办公室、农业村庄部先后出台了《关于进一步加强村庄宅基地办理的告诉》《关于活跃保险展开村庄搁置宅基地和搁置住所盘活运用作业的告诉》等方针文件，鼓舞村团体和农人盘活运用搁置宅基地和搁置住所，经过自营、租借、入股、协作等方法，依法依规展开民宿、村庄旅行等。

“咱们了解是中心部委有村庄搁置宅基地和住所盘活运用的方针导向，详细形式还得当地去探究。”不肯签字的文旅业人士表明，此次出台的海南自由贸易港建造放宽商场准入若干特别办法，依照《海南自由贸易港建造总体方案》的要求，鼓舞海南在展开村庄旅行方面加强立异试点，在实在维护农人利益的根底上，经过组成村庄旅行财物运营公司等形式活跃推进搁置农房和宅基地展开村庄民宿、村庄旅行，加强金融支撑，充沛和谐出资方、运营方、团体经济安排、农户等多元参加主体的利益。将为盘活运用搁置宅基地和搁置住所，展开村庄民宿、村庄旅行探究有用形式和有利经历。

一起，《特别办法》又强调在立异试点过程中，要特别注意维护农人利益，支撑团体经济安排和农户以租金、参加运营、分红等多种形式取得收益。村庄旅行立异展开试点的展开，也将进一步促进海南村庄旅行展开，推进美丽村庄成为海南世界旅行岛建造的新亮点。

据了解，海南现在共有全国村庄旅行要点村24个，200家椰级村庄旅行点，鉴定“金银铜宿”级村庄民宿68家。围绕着举行村庄旅行节庆活动，继续加大对村庄旅行的宣扬推行。接连8年举行海南村庄旅行文明节，不断带旺全省村庄旅行。各种类型多样、丰厚多彩的村庄旅行产品大大提高海南省村庄旅行招引力，村庄旅行招待规划进一步增加。海南省公民政府于2018年印发了《关于促进村庄民宿展开的辅导定见》，拟定了《海南省村庄民宿办理办法》《海南省促进村庄民宿展开实施方案》等方针文件，从加强民宿用房保证、金融扶持、财务补助力度、鼓舞社会各界返乡创业、简化经营证照批阅流程等方面给予扶持。据统计，2019年，海南省招待村庄游客1081.31万人次，同比增加5.53%，完成村庄旅行收入34.80亿元，同比增加8.21%。

在海南具有很多民宿资源的途家民宿执行副总裁兼首席商务官李珍妮以为，《特别办法》对民宿职业来说是十分好的机会，加上免税业影响了海南旅行全体商场，也将带动民宿职业出资者在海南有更多出资意向。李珍妮指出海南民宿曩昔比较集中于海口、三亚及陵水三地，其他当地很少被游客了解，新方针将有利于更多资源面市。

不过作为渠道方，途家并不做民宿出资，反倒是携程等OTA有意向在村庄旅行和村庄民宿布局。携程董事局主席梁建章3月30日曾泄漏，携程在新的复苏方案中，现已把“旅行村庄复兴”提高至公司战略层面，未来将会在人才、资金、技能、资源等方面侧重对村庄复兴进行投入，其间最重要的要害项目是打造村庄复兴的样板村和演示民宿——携程休假农庄。

到4月9日晚上9点，携程方面并未回复第一批携程休假农庄是否会在海南出资选址。

吴剑则向21世纪经济报导记者表明，同程集团一直高度重视海南商场的展开时机，2020年与海南旅投集团签署了战略协作协议，两边将建立不低于10亿元的旅行工业基金，用于出资优质海南旅行项目。