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温铁军：以村庄复兴战略作为应对全球化大危机的压仓石

出品|搜狐智库

修改|袁昌佑

搜狐财经联合人大国发院系列公开课——“名家讲坛”第11期

5月15日，人大国发院国家高端智库“名家讲坛”第11期举行。本期主题是“大疫止于村野--生态文明战略转型的由来”，主讲嘉宾是我国人民大学村庄建造中心主任、国家开展与战略研讨院研讨员温铁军。

温铁军在直播中表明，新冠疫情严峻冲击经济社会晤，但如此规划的疫情却停步于缺少防疫办法的村野。他说，我国村庄自给自足的特色大幅降低了我国的防疫本钱。“我国可以有这么低的发病率和死亡率，很大程度上是由于我国大多数人口现在还有家可回、还有村可回。”他说。

温铁军以为，十八大正式将生态文明作为开展战略，接着又提出生态文明变革办法，改动曩昔在工业文明年代旧的方针系统、部分行为系统等，完全是划年代的。他说，曩昔本钱下乡走的是粗豪型的重财物路途，但在农业产能过剩的布景下无法构成合理的投入产出比。

温铁军表明，只需用村庄复兴战略支撑生态文明战略，咱们才有可能从粗豪的数量型增加跳出来。他以为，村庄稀有几百万计的生态资源，未来的开展方向是推进生态工业化和工业生态化，最终完结生态本钱深化，构成“六产交融”的开展办法。

温铁军着重，未来我国应重构新式团体经济，把许多非标的资源型资源变成可买卖资源，构成村团体内部商场，完结村庄团体资源的公司化转型。“村团体变成资源化办理的财物公司，直接可以对外商洽，”他说，许多村庄可以转化为以团体作为财物办理公司的“六产交融”经济体，并在生态资源不断钱银化的进程中发行绿色债券，盘活村庄资源财物，处理曩昔本钱缺少的问题。

温铁军最终着重，以村庄复兴战略作为应对全球化大危机的压仓石。“只需在村庄推进业态立异，构成‘六产交融’的开展办法，才干既完结生态文明的出产办法要求，又可以在全球大危机冲击之下完结应对危机应战的内循环。”

以下是温铁军讲演精编：

我国为什么可以这么有用阻挠疫情？很少有人注意到，最低本钱的防疫战场是乡土我国，由于我国村庄弹尽粮绝，最没有防疫条件的是村庄，可是这么大的疫情，却停步于村野。也即，村庄所产生的疫情却是最轻的。

这有点像2003年“非典”迸发，村庄弹尽粮绝，没有抗疫的力气，当年便是农人把村里通外界的路挖断，外来人不许进本村人不许出去，“非典”也就停步于村庄。

封村断路是一个外表的手法，实在的原因是乡土社会到目前为止还依然可以自给自足。一开端如同村里边一封起来之后，人们关怀吃饭失魂落魄办需求生活必需品失魂落魄办？实际上在村里边粮食自己种的，蔬菜是自己种的，畜禽是自己养的，根本生活不是问题，再加上村里边什么都有，像成衣铺、磨坊等都有，这些需求在村里边都可以处理。

别的，越来越多的城乡交融现象某种程度上是我国这次防疫本钱相对比较低的内在要素。我国可以有这么低的发病率和死亡率，很大程度上是由于我国大多数人口现在还有家可回、还有村可回。

乡土社会半自给自足的文明可以使疫情停步，只需没有外来人传入，客观来看农人也不去买口罩，按整体人口核算，防疫物资缺少至少先减掉一半。大疫止于村野这个很少被政治家、媒体注重的现象是我国的重要经验。

从这个论题咱们引出什么？生态文明战略。

我国几百万个自然村的形状是多样性，村庄社会是十里不同风的，并不会像咱们幻想那样门挨门、户挨户的。城市人们生活办法某种程度上是反生态的。当然并不是说城市化对仍是不对。疫情对人类社会的冲击如此大，咱们是不是应该反思一下生活办法、开展办法，是不是应该更注重一下人类究竟向何处去？

2005年国务院发布了《全国面源污染普查陈述》，这份陈述就现已指出，咱们工业集群的开展办法会构成严峻的面源污染。农业的面源污染现已大于城市生活污染。工业污染这些都不如农业构成的污染大，便是由于咱们从80、90年代开端大规划运用农业除草剂，亩均化学品的运用量名列国际前列。农业大宗产品中无论是畜禽饲养、水产饲养咱们都是国际总量最大的国家，包含蔬菜、水产、畜禽根本都是在全球一半以上，用许多化学办法催，成果很大程度上就构成越来越严峻的污染。

失魂落魄办？生态文明战略转型是2007年提出的，接着2008年提出来搞“两型农业”，并且提出了2020年要完结农业转型为“两型农业”，也便是资源节约型农业和环境友好型农业。

2008年美国迸发华尔街金融海啸，本来定下的转向科学开展观、转向两型经济、转向生态文明开展等理念忽然被中止。我国也出台了应对危机的救市方针，不得不靠加大出资，加大出资就带动了重化工，带动了各种制造业的继续开展，而这些当然会构成整个污染的不断严峻。

咱们用了十分粗豪的进化论森林规律的文明，替代了咱们曩昔比较平缓的长时间保持可继续的文明，咱们真的有必要这样吗？

十八大举行的时分，正式把生态文明作为开展战略，接着又提出生态文明变革的办法。失魂落魄完结生态文明改动曩昔在工业文明年代构成如此严峻后果的准则系统、方针系统甚至部分行为系统，咱们提出了失魂落魄深化变革，这完全是划年代的。

很少有人真实把村庄复兴理解为咱们遵循生态文明的重要基础性战略，为什么这样？由于生态资源特别是空间生态资源几乎是无价的，由于生态资源的可标性很差，也便是它不能被规范化。绿水青山是具有巨大资源价值化的潜在空间。

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1998年呈现过一次城市经济不景气时许多企业纷繁下乡圈占村庄资源的现象。这次城市经济再度不景气的时分，企业又纷繁下乡圈占村庄资源，企图推进新的一轮资源的本钱化。刚好此刻新村庄建造完结了村庄的“五通”，根本上达到了开发区的规范。并且这时正好又是农业不景气时期，由于农业过剩了，农人不乐意种田，农业价格动摇成为常态。

但越是机械化的重本钱投入，越会构成过剩，过剩就越没有好价格，没有好价格就意味着越变成负债，所以各式各样工业化农业很难真实成功。越是重财物建仓投在农业上，就越发现无法构成合理的投入产出比，所以本钱密布的农业，某种程度上可以回收本钱的才干就越弱。

咱们有许多工业化农业的项目某种程度上是靠着债款或靠着当地拿财政补贴保持来撑着，有越来越多的老板跑路，比方圈了几千上万亩地，最终发现捉襟见肘，投入产出严峻不合理，许多当地政府现在替跑路的老板向农人付地租，使得当地财政苦不堪言。

幸而中心今日提出了村庄复兴战略，用村庄复兴支撑生态文明战略，咱们才有可能从粗豪的数量型增加跳出来。中心2017年再次着重农业供应侧变革所针对的问题是出产办法问题，现在经济增加一定要改除粗豪的数量型增加，转为质量效益型增加。

咱们团队最近做了许多相关性研讨。咱们指出，村庄稀有几百万计的生态资源，只需沿着山水田林湖归纳系统开发，推进生态工业化和工业生态化，最终完结生态本钱深化，沿着这样的逻辑，才干把生态文明战略的经济内在表述出来。

失魂落魄做？合作2019年中心一号文件提出的“三变变革：重构新式团体经济”，把村庄社会数以百万计的生态资源，由村团体在“三变”——资源变财物、资金变股金、村民变股东——的进程中，经过村团体的内部定价，构成资金和资源的对价联系。比方，农人搁置的房产比较老旧需求重整，房产就等于抵押给村团体了，这构成对价联系。

这些资源在村内部经过资金变股金今后，使得资金活化融通，把村庄曩昔的非标资源包含村庄曩昔的物业资源价值化了，构成村团体内部商场，与股票一级商场经过对价构成股票价格的道理荒废。经过重构新式团体经济，把许多资源型资源从曩昔不能买卖变成可买卖。

当把资源可标买卖了，这就意味着政府投入村庄底层许多基础设施财物可以PPP的办法进行，这就增加了村团体财物的总量。一般一个村总得有1000或2000万的政府公共投入，所构成的这些淹没财物也可以被村团体再活化。也便是说，村团体在本身财物活化的一起，把国家投入的财物也活化了，这便是村庄团体资源的公司化转型。

村团体变成资源化办理的财物公司，直接可以对外商洽，外部出资人到这个村想包一块地、包一个房子，相似三产化服务化的农业随处可见。在方圆一小时的经济圈范围内，许多村庄可以转化为以团体作为财物办理公司的“六产交融”的经济体。再往上和乡一级入股，构成乡一级的村庄复兴服务公司，村一级以自己财物总量可以入股县一级，在县级树立渠道公司。

村级公司联合县级渠道公司发行村庄绿色债券，用绿色债券让国家金融机构增发钱银，这样咱们把钱银增发的根源钱银锚定了生态化战略开展转型中生态资源价值化完结不断钱银化的进程之中。咱们经过“三变”重构新式实体经济，发行绿色债券，活化生态资源财物，把人民币锚定在咱们主权可控的资源钱银化上。生态资源不断钱银化，村庄不断涌现绿色债券，跟增发钱银对接，所以村庄中数百万亿中的资源财物盘活了，曩昔本钱缺少的问题就可以得到处理。

再进一步，咱们可以在当地产权商场上对村庄绿色资源做买卖，意味着二级商场构成了，你可以招引各式各样的出资人来做村庄资源性财物的买卖，由于在村内经过对价联系构成买卖后，村庄资源对外就可以买卖了。再进一步，当这些资源有了预期收益的时分，比方这个物业财物未来二十年预期收益是多少，咱们就可以多多少少搞期货，变成可在期货产品买卖商场上的买卖种类。

曩昔简略商场化粗豪的结构之下，村庄的资金要素是净流出的，咱们现在失魂落魄让资金要素回流？假如村庄没有搞工业开展，村庄人口的回流便是一个很大的社会不稳定要素。

咱们失魂落魄让社会稳下来？中心的“六稳”失魂落魄完结？咱们就得考虑用什么样的供应侧变革可以配套农业供应侧变革，完结“六产交融”新业态的立异，才干吸纳这些现已不再乐意从事一产出产的农人，只需在村庄推进业态立异，构成“六产交融”的开展办法，才干既完结生态文明的出产办法要求、“两型经济”的开展要求，又可以在全球大危机冲击之下完结应对危机应战的内循环。这便是所谓的把村庄复兴作为应对全球化应战特别是全球化大危机的压仓石，才干顶得住先是美元去我国化，再是全球经济去我国化的压力，才干构成内循环。

各式各样的村庄公司化变革之后，使用现代商场来甩掉曩昔咱们被迫归入全球化构成的一系列包袱。咱们把它变成一个内循环，内循环便是现在生态文明战略大转型进程中心所构成的生态资源开发，咱们把它叫空间生态资源的价值化进程。