山东半岛5市合建胶东烽火通信股票经济圈 欲重振北方经济

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12月8日，山东省委常委、青岛市委书记王清宪与烟台、潍坊、威海、日照4地市委书记齐聚北京，携手推介刚刚组成的胶东经济圈。用王清宪的话说，“胶东五市握指成拳、联动成长”。

此前，王清宪思索青岛在新年代成长的都会定位时，将其看作“世界国内双循环中毗连南北、领会器械的‘双节点’。”现在，在胶东经济圈一体化的“更大渠道”上，王清宪发现，青岛能够扮演更首要的人物、发挥更无足轻重的发动效果。

在经济全球化、区域一体化的年代，未来的竞赛，不再是单个都会实力的比拼，而是地点都会群、都市圈之间归纳实力的比赛。

2020年，是胶东经济圈一体化的局面之年。昔时1月，山东省政府出台了《关于加快胶东经济圈一体化成长的辅导定见》，青岛被赋予“牵头”、发挥引领效果。站在胶东一体化渠道上，青岛从一个首要的“节点都会”最早成为沿黄流域的“龙头区域”，更是完成北方经济复兴、推进国内世界双循环的“首要依托”。

更大的渠道

即日，2020年前三季度都会GDP数据出炉，在全国前十强都会排名中，北方只剩下北京一城，其他9个一切坐落南边。我国南北经济间隔越来越大，再次成为热议的焦点。

在12月8日胶东五市在北京的联合推介中，王清宪直言，“不可否认的是，我国南北经济成长不平衡，已经成为一个不争的现实。2019年，长江以北区域在全国经济中的占比，已从改造敞开之初的47%，下降到了35.2%。本年前三季度的经济数据，使北方的经济成长又一次受到了遍及的重视。”

在这位青岛市委书记看来，“区域成长不平衡是常态，但严峻失衡便是危殆。我国北方经济必定要进入一个‘补课式’的快速增长阶段，迫切需要打造新的增长极和动力源。珠三角引领了珠江流域的敞开成长，长三角引领了长江流域的敞开成长，胶东经济圈作为山东半岛都会群这个龙头的龙头、作为黄河流域经济的出海口，必定担当起推进活泼黄河流域乃至我国北方经济高质量成长的重担。”

青岛、烟台、潍坊、威海、日照5个山东半岛滨海都会，地缘相接、缘由相亲、经济相融、文明相通，2020年初，被北方经济第一大省山东规划组成成胶东经济圈。

这一区域内以青岛市为龙头，共有3200多万人，缔造了3万亿元的经济总量，占山东省经济总量超四成，占山东省对外商业、行使外资超六成；一同，这一区域也是黄河流域最快捷出海口，经济总量占沿黄流域9省区的12.1%。

王清宪把胶东经济圈定位为既是山东和沿黄流域的龙头，更是南北和谐成长的首要支点，照样东联日韩、西接亚欧世界物流大通道的“东方桥头堡”，“有根底、有潜力、也有职责当好沿黄流域的敞开窗口，发动我国北方重振经济”。

12月8日，山东省现场发布了《胶东经济圈一体化成长规划》。由胶东五市联合编制的规划提出，打造“世界海洋立异中心、我国经济新增长极、黄河流域敞开门户”三大战略定位。一同，强化青岛中心都会的辐射发动才能；依托交通轴、海岸带，集聚种种要素资源，科学结构人口、经济承载空间，周全融入国内大循环，加快促进国内世界双循环……

“推进胶东经济圈一体化成长，有利于在更大范围内设置资源，打造新的经济增长极。”国家成长改造委副秘书长郭兰峰说，“只管胶东五市经济体量较大，但与其他都会群比较还有间隔，从本身的条件来看也有较大的成长空间。经过加快构建胶东经济圈一体化的体系机制，能够促进构成要素流转高效、成长生机微弱的成长增长极，完成11>2的效果。”

共设千亿根底设备出资基金

2020年，分布在山东半岛滨海的五个都会初次试验“握指成拳”。可3万亿经济体量若要完成彼此和谐、一体发力，完成发动山东、黄河流域乃至我国北方经济的既定意图，绝非旦夕之间。

本年1月，山东省政府出台的《关于加快胶东经济圈一体化成长的辅导定见》中，根底设备互联互通，成为山东半岛五个都会的首要出题。

12月8日，五市财政部分联合山东高速集体合作提议建立1000亿元规划的山东半岛都会群根底设备出资基金。一同，山东省交通规划规划院发布了《胶东经济圈交通一体化计划》。

该规划院副总经理李贻武暗示，交通一体化是完成区域表里种种出产要素有用、合理活动的条件。因而，胶东五市从深度融入以国内大循环为主体、国内世界双循环彼此促进的样式动身，首先展开交通一体化计划研讨。李贻武介绍，计划充分学习了长三角、京津冀等先进都会群的成长经历，企图构成以青岛为焦点的归纳立体交通络。

凭证规划，在胶东经济圈内，将打造高速铁路“半岛环”和高等级公路“一张”，打造胶东“一小时经济圈”。

交通是一体化成长的根底，在谈到烟台和青岛接下来在交通互联互通上的相关规划时，烟台市委书记张术平介绍，烟台和青岛将加快推进铁路公路互联互通，要点推进毗连青岛、烟台和威海的莱荣高铁项目，加快推进青岛地铁11号线延伸至莱阳和海阳、青岛地铁17号线延伸至莱阳、青岛至莱州等城际轨道交通项目建造，在青烟之间首先打造“轨道上的经济圈”。

经济圈一体化成长方向是同城化，地铁往往是同城化最大的加快器。现在，青岛与潍坊已达成地铁对接的计划——青岛地铁8号线的规划已延伸至潍坊高密。该项目全长约24公里，其间胶州段15.5公里、高密段8.5公里，规划接收与青岛地铁体系相同标准车组配备，与青岛地铁8号线联并轨。

胶东五市一大共性特征是，地处山东半岛滨海，此前，山东半岛境内30个滨海县曾遍及26个大大小小的口岸，几乎是一县一港。“重复建造、无序竞赛、彼此压价、供求失衡”的形势一度历久困扰山东。

2019年8月，山东省已首先将胶东五市口岸整合为一，组成了全球吞吐量最大的山东口岸集体。山东省口岸集体董事长霍高原暗示：“咱们要一致优化设置岸线资源，清晰省内各口岸特征化、差异化、规划化成长方向，致力于经过一体化规划、一体化建造、一体化运营、一体化管理，完成从‘整合’到‘交融’到‘耦合’的晋级”。

比较于其他工业，山东口岸业已将触角延伸到了黄河流域乃至我国北方区域。组成后的山东口岸集体一面试验行使各下辖口岸运力、航线等资源为企业规划间隔短、耗时少、运费低的高效物流计划；一面频赴河南、陕西、新疆乃至“一带一同”国家物流招商，打通我国北方物流大通道，完成从装卸港向枢纽港、商业港改变，以口岸为依托的青岛，最早向世界航运中心转型。

打破一体化妨碍

“十四五”规划《主张》清晰提出，发挥中心都会和都会群发动效果，建造现代化都市圈。能够预见的是，“十四五”时期，都会群和都市圈将进入一个更快速率、更高质量成长的新阶段。

但是，任何都市圈、都会群都必定面对一个合作的难题——若安在区域内部之间完成彼此相同、密切协作、主动作为，把所属的各都会打造成为工业合作体、利益合作体、命运合作体。“一体化最大难题，在于破除行政壁垒和体系机制妨碍，没有彼此之间的利益让渡，不动一动‘奶酪’，是搞不好的。只要着眼大局，洽谈构成打破传统体系的利益同享、职责共担的新机制，才华真实修建出一体化’和‘高质量’的准则根底。”青岛大学经济学院世界战略经济研讨所所长张之峰认为，这个难题一旦处理，换来的便是出产要素的优化组合，进步的是行政效能、管理才能，必将加倍有利于集聚要素资源。

如果说交通基建造施上的联通，是都会群在硬件上一体化，那行政体系与机制上的打破，则是胶东经济圈在软件上的一体化探究。山东省政府出台的《关于加快胶东经济圈一体化成长的辅导定见》中划定，“青岛市牵头建立胶东五市联席会议准则，定时召开会议，研讨推进一体化成长严重事项。胶东五市抽调工作人员组成联席会议工作室，在青岛墟市中工作，担负联席会议相同往常工作。”

12月8日，胶东五墟市中签署了山东半岛都会群根底设备出资基金、胶东经济圈都会信誉体系建造一体化合作备忘录、产教交融一体化合作备忘录、公共工作与人才服务同盟一体化战略合作结构协议、大数据一体化成长合作结构协议等7项合作协议。

胶东经济圈一体化成长，要打破常规，立异区域和谐机制，在体系机制上探究构成一批新的经历做法。若何立异？国家成长改造委副秘书长郭兰峰举了两个比如，比如，探究区域合作执行委员会机制，相关都会可让渡部分权利联合建立区域合作执行委员会，卖力区域合作中的准则立异、改造事项、严重项目支撑方针的具体实施；探究建立区域立异收益同享的财税方针，完成区域内技术立异成效转化的商场化设置。

现实上，胶东经济圈规划出台后，已有部分区域打破行政壁垒、探究一体化交融。潍坊高密紧邻青岛，多年来坊间传言，高密或许被划入青岛市。现在，只管行政区划未变，在胶东一体化靠山下，高密已最早周全融入青岛。

《关于加快胶东经济圈一体化成长的辅导定见》提出，“经过商场化方法推进开发区整合或保管，协议共享被整合或保管园区的税收、土地等收益，完善工业合作、利益分配和激励机制，建造高密、乳山等接受工业搬运群集区”。

2020年，高密当即制订了新的成长思绪——“双向对接、周全拥抱、一体成长”，潍坊市也在高密建造了青潍一体化先行区。凭证战略规划、根底设备、工业成长、要素商场、公共服务等9方面的青潍一体化首要责任，高密市制订出健全组织机构、实施电子政务流转工程、建立跨区域严重工程共建共营机制、探究多样化跨区域工业合作机制等方面体系、机制。“潍坊必定主动服务好胶东经济圈建造，全力支撑青岛发挥龙头效果、打造现代化世界大都市。潍坊各部分单元必定要与青岛市对口部分建立常态化相同联络机制，主动对接、强化协作，加快推进协议确认的各项意图责任执行落地。”潍坊市委书记惠新安说。

一个都会往往有着鲜明的短板，一个都会群交融成长，就能扬长避短。关于一体化协作，青岛方面认为，作为牵头都会，青岛要发挥好本身渠道效果，做好服务保证工作，带头多担负一体化的本钱，让兄弟都会优先共享一体化的盈余，提高本身都会能级，推进区域一体化成长能级跃升。在资源的流转上，青岛市坚持“用商场的逻辑策划、用资源的力量推进，进一步建立渠道，完成资源要素的优化设置”。

经济圈一体化不只推进着胶东五市之间活动与交融的提速。青岛市委书记王清宪暗示，青岛将牵头推进胶东五市与沿黄流域9省区建立互动合作机制，在更大的渠道上、更大范围内完成器械互济、陆海联动。

全国政协经济委员会副主任杨伟民认为，已往所说的器械之差，必定意义上是天然条件之差。现在泛起的南北之差，部分要素是天然要素、天然条件之差，但也有部分要素是营商环境之差。胶东经济圈要起劲营建全国一流经济圈营商环境，才华够更好集聚人才、招引企业。有了企业，才会有工业，也才会有经济成长。