资源税改革的意义(机构改革的意义)

税收在国家管理中具有基础性、支柱性、保证性效果。党的十八大以来，我国税制革新、减税降费和征管革新等全方位施行，不断取得新打破，在助力国家管理、推动高质量展开中发挥越来越重要的效果。

税制系统日益完善

2016年5月1日零点，浙江温州商人陈生在北京民族饭馆开具了我国餐饮住宿业首张增值税专用发票。这一天，征收了66年的营业税离别我国税收舞台。全面推开营改增试点，正是新一轮财税体系革新的标志性事情。

党的十八大以来，税制革新继续推动，税种科学、结构优化、法令健全、标准公正、征管高效的税制系统加速构建，这是一场联系国家管理系统和管理才能现代化的深化革新。

税收法定进程加速，法令相继上升为法令。党的十八届三中全会将“执行税收法定准则”作为财税革新的方针之一。由行政法规标准的税种，加速上升为由法令标准。现在，环境保护税法、烟叶税法、船只吨税法、犁地占用税法、印花税法等现已全国人大常委会审议经过，现行18个税种中有12个完结立法，增值税、消费税、土地增值税等税收立法也在稳步推动。

“税收法定准则的执行，增加了税制确实定性，发明了杰出的营商环境，增强了商场主体的决心，构成了杰出的商场预期，促进微观经济稳定运转。”北京国家会计学院财税方针与使用研究所所长李旭红表明。

深化增值税革新，“难啃的硬骨头”被霸占。在阅历了数年革新之后，2016年5月1日，我国全面推开营改增试点，完成增值税对货品和服务全掩盖，贯穿服务业内部和二三工业之间的抵扣链条。尔后，又进一步深化增值税革新，将增值税税率由四档简并为三档，并下降税率水平，扩展进项税抵扣规划，试行期末留抵退税准则，根本建立起现代增值税准则。

2022年，我国大力改善留抵退税准则，自4月1日起对留抵税额施行大规划退税，规划达1.5万亿元。一系列方针施行后，一切契合条件的小微企业以及制造业等六个职业的增量和存量留抵税额问题将得到解决。“经过这次大规划增值税留抵退税，构建愈加现代、科学的增值税准则，由此站上一个全新的起点。”国务院展开研究中心微观经济研究部副部长冯俏彬说。

新一轮个税革新施行，盈利惠及千家万户。2018年8月，第十三届全国人大常委会第五次会议经过了新修订的个人所得税法，清晰将薪酬薪水、劳务酬劳、稿酬和特许权使用费等四项所得归入归纳所得交税规划。完成从分类税制向归纳与分类相结合税制的严重改变，这是个税革新具有里程碑含义的准则革新，推动税制愈加公正合理。

一起，进步根本减除费用标准，建立子女教育、继续教育、大病医疗、住宅贷款利息或住宅租金、奉养白叟等6项专项附加扣除项目，一系列行动有用减轻大众个税担负，实实在在享用到革新盈利。最近，国务院发文清晰，建立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除。作为优化生育方针的配套支撑办法之一，这项专项附加扣除项目的建立，将让更多育儿家庭从中获益。

此外，绿色税制开始构成，助力生态文明建造。2018年1月1日，环境保护税法施行，成为我国第一部专门表现“绿色税制”的单行税法。此外，全面推开资源税从价计征革新，依照“清费立税”准则，全面整理标准触及矿产资源的收费基金。资源税、环境保护税、企业所得税等“多税共治”的绿色税收系统，有力推动着生态文明建造。

减税降费“放水养鱼”

减税降费是助企纾困解难最公正、最直接、最有用的行动。党的十八大以来，一项项减税降费方针连续出台，从全面推开营改增试点到深化增值税革新，从个人所得税革新到研制费用加计扣除份额不断进步，减税降费继续加力晋级，愈加精准、更具针对性，助力广阔商场主体轻装上阵、平稳展开。

量大面广、抗危险才能较弱的中小微企业成为减税降费润泽的重点对象，减税单在不断加长。2022年，连续施行扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费方针，并进步减免起伏、扩展适用规划；对小规划交税人阶段性免征增值税；对小微企业年应交税所得额100万元至300万元部分，再折半征收企业所得税……一系列有力方针精准“滴灌”小微企业，协助其应对新冠肺炎疫情影响，渡过难关。

“上一年国家加大对小微企业的税收优惠力度，协助疫情影响下的餐饮职业逐步回暖复苏。”重庆欢然居饮食文化股份有限公司董事长严琦表明，税收优惠延长了餐饮企业康复展开的“窗口期”，欢然居集团2021年减免税费约180万元，全年销售收入同比增加11%。

越来越多的企业加大研制投入，继续进步立异才能，向更高价值链攀升。2021年，研制费用加计扣除“两层”利好鼓舞立异，全年有32万户企业提早享用到加计扣除方针，减免税额3333亿元，企业享用方针盈利更多更早更方便。2022年，这项方针的力度再加码，科技型中小企业加计扣除份额从75%进步到100%。

企业包袱轻了，新动能加速生长。2021年，全国新办涉税商场主体1326万户，同比增加15.9%，两年平均增加12.9%，其间99.2%是小微企业。

减税降费已成为获益面最大的惠企方针，滋养着很多商场主体。据统计，2016年至2021年新增减税降费累计超8.6万亿元。

“减税降费方针对优化营商环境、促进社会公正和完成经济高质量展开，发挥着根本性、长期性的效果。”北京大学经济学院教授刘怡说。

征管革新继续深化

党的十八大以来，我国不断推动税收征管体系革新，在多个要害范畴取得新打破，开始构建起优化一致高效的税费征管系统，税收管理现代化水平进一步进步。

2015年12月，中办、国办发布《深化国税、地税征管体系革新方案》，提出国税、地税全面加强协作，推动服务深度交融、法律适度整合、信息高度聚合。2018年7月，中办、国办印发《国税地税征管体系革新方案》，清晰革新国税地税征管体系，兼并省级和省级以下国税地税组织，我国国税地税征管体系革新大幕全面摆开。

“合二为一”的新税务组织迸发出繁荣的生机和发明力。一起，组织革新、服务先行，经过不断简化环节和简洁程序，办税缴费愈加便当了，交税人缴费人取得感明显增强。

“税收征管革新是适应交税人缴费人期盼的民心工程，经过征管革新，法律愈加标准，税收营商环境继续优化。”李旭红说。

革新继续深化，服务不断晋级。2021年3月，中办、国办发布《关于进一步深化税收征管革新的定见》，为“十四五”时期高质量推动新展开阶段税收现代化确立了总体规划，清晰全面推动税收征管数字化晋级和智能化改造，加速推动才智税务建造，深化税收大数据同享使用。

才智税务建造在应时应势中迈上新台阶。依托信息技术和税收大数据，税务部分大力推广并不断拓宽“非触摸式”办税缴费规划。现在，90%的涉税事项、99%的交税申报事务都可网上办、线上办、掌上办，根本完成了“服务不碰头，时间都在线”。

“税务部分数字化转型成效十分明显。”深圳市高新投集团有限公司副总裁樊庆峰表明，“长途帮办”“电话立刻办”让市民有“不来即享”的服务体会，科技赋能愈加安全方便。

近年来，“税收大数据”日益成为热词。税务部分充分运用税收大数据施行精准征管，展开经济剖析、服务决议计划，及时为企业“穿针引线”，完成愈加精准的税收服务。

征管革新有用下降征纳本钱、进步征管功率，在让交税人有更多取得感的一起，税收服务国家管理的效能也进一步进步。税收在国家管理中的基础性、支柱性、保证性效果进一步发挥，为国家经济社会展开供给强壮财力保证。