浙江农村信用社合作银行网上银行(招商基金管理公司)

山东海岸带立法全掩盖

海岸带，海洋与陆地的交汇地带，具有重要的生态功用。山东省坐落黄海和渤海之滨，海岸线总长3345公里，海岸带保护责任重大。

近年来，山东省沿海7市都拟定了海岸带保护法规，既考虑了海岸带保护和使用的共性，又考虑了各地的独特性，一起多管齐下，严厉法律，展开生态修正。自此，海岸带越来越美。

家住山东青岛西海岸新区的王晓萱在外地读大学。寒假回来，她发现海滨改变很大。在风河入海口，陆海交代处，海水、河水融为一体。她说，“比曾经洁净了，景象也美了不少哩。”

这得益于山东正推动的海岸带保护。山东是海洋大省，接近黄海和渤海，海岸线总长3345公里，约占全国的1/6。海岸带是指海洋与陆地的交汇地带，一般包含海岸线向海洋一侧延伸的近岸海域和向陆地一侧延伸的沿海陆地。

海岸带是山东陆海一体化展开的核心区。近年来，山东加强海岸带保护，一方面推动沿海各市海岸带保护立法全掩盖，一方面坚持问题导向和源头办理，一起，量体裁衣，集约使用岸线、陆域、水域等资源。

加强立法科学分类管控

2019年11月，山东省人大常委会同意经过了《青岛市海岸带保护与使用办理法令》。从事海域法律的青岛西海岸新区归纳行政法律局六大队监察员李萌说，“作为一线法律人员，咱们需求赶快了解相关法条，找准法律根据，依法法律。”

海岸带具有重要的生态功用和资源价值。为了保护海岸带生态环境，合理使用海岸带资源，促进生态文明建造和经济社会可持续展开，近两年，山东省人大常委会连续同意经过《东营市海岸带保护法令》等沿海7市海岸带保护法规，完成了本省海岸带保护立法全掩盖。

“在调研和立法过程中，咱们分外重视海岸带生态环境保护，经过一系列立法作业，保证完成在海岸带保护过程中有法可依。”山东省人大常委会法工委一位作业人员表明。

据介绍，因地理位置、产业结构等方面的不同，山东沿海7市海岸带保护和使用情况也不尽一致。

在立法时，各市在山东省人大常委会的指导下，既考虑了海岸带保护和使用的共性，又考虑了各地的独特性。比方，全国第二大石油工业基地——东营在拟定保护法令时，就海岸带范围内的油气勘探开发、化工项目办理等作出具体规则，实在进步法规的针对性和可执行性。

“海岸带保护并不是一禁了之，应该分类管控，划定严厉保护、约束开发和优化使用区域，别离确认功用定位、展开方向和管控要求。”青岛市人大常委会法制作业室调研员周怡萍介绍，在立法调研时发现，大众亲海志愿激烈，涉海企业从生产展开视点也提出诉求；后来，立法过程中则愈加重视处理好保护与使用的联系。

严厉法律狠抓源头办理

查看法律配备，戴上口罩，从单位动身，奔向城市阳台东侧海域——最近，李萌正对海滨饲养区域进行定时巡查，对不合法饲养构筑物进行整理。尽管新冠肺炎疫情来势汹汹，李萌和搭档们每天都要在海岸线上进行巡查。

青岛西海岸新区海域面积约5000平方公里，仅海岸线就达282公里。李萌地点的归纳行政法律局六大队担任新区整个海域和海岛的巡查监管。

“自从新区进行蓝色海湾整治举动后，咱们的作业‘轻松’多了，曾经大部分海岸线都靠步巡，每天步行10多公里。现在海岸沿线路途根本都打通了，经过生态修正，景色也愈加美丽。”李萌说，2016年3月“蓝色海湾”整治举动展开以来，累计整理整治海岸线137公里，撤除各类违章建筑64万平方米，撤除海域饲养池600多万平方米，建筑蓝色海湾路慢行体系和沿海视觉通廊78公里岸线，新建景象桥梁11处，美化面积近220万平方米。

李萌说，“可是，‘轻松’并不代表‘放松’。”据介绍，青岛西海岸新区相继展开了“海盾”“碧海”等多个专项法律举动，上一年处理告发50余起、阻止违法行为30余次。“现在咱们对整个海岸线每天巡查一遍，行程100多公里。”李萌说。

山东坚持问题导向和源头办理，依法处理海岸带私搭乱建、盗采海砂、污染排放、海水内侵等问题，完成陆海交代带的依法标准使用。

“盗采海砂严重破坏海洋生态，海洋生物多样性也遭到要挟。”莱州市一位海洋渔业法律人员表明，盗采海砂还极易引发海岸线后退、海水倒灌等灾祸。对此，莱州严厉打击不合法盗采海砂行为，依法处以顶格高额罚款，将不合法盗采海砂行为归入刑事犯罪予以立案查处。莱州还注册告发揭露电话，完善巡查和告发准则，采纳多部门联动机制，对莱州湾所辖海域展开常态化归纳办理举动。现在，不合法盗采海砂态势得到有用遏止。

体系修正让海岸带美起来

这两年，日照市的海龙湾水域迎来了不少“稀客”：太平洋蠵龟、黄嘴白鹭、东亚江豚等对生态环境要求较高的海洋生物。这得益于海龙湾生态修正工程的施行，挪走港口、退港还湾。

“这说明咱们海岸带邻近的生态环境变好了。”日照市海洋展开局一名作业人员说，好生态还为日照引来不少游客。

为遏止海岸带功用退化，山东坚持体系修正、归纳整治，支撑经过退养还滩、退耕还湿等方法来修正沿海湿地。

在莱州湾畔，近海陆地湿地，有不少芦苇、蒲草等水生植物。“沿海湿地是海陆之间宽广的生态过渡带，能修养水源、降解污染、净化水质，为生物供给栖息地，保护生态平衡。”沿海湿地项目现场一位作业人员介绍，海水与淡水由橡胶坝切割，河流上游来水，由拦水闸拦水先进入湿地，完成水质净化后，再流入莱州湾海域。湿地蓄淡压咸效果将会逐渐改进周边区域土壤高盐碱现状，有用改进生态环境。

一起，山东沿海城市还拓宽大众亲海空间，疏通观海视廊。

现在，在威海市，散步于葡萄滩感触海风缓缓，骑着自行车徜徉于杨柳湾环海路的自行车道，徜徉在美好公园赏识威海湾的波清景美，成为受市民欢迎的休闲活动。

近年来，威海市环翠区展开了威海湾生态整治修正项目，在康复近海生态的一起，将海岸线由点及面、串珠成链，建造了美好公园、海源公园、伴月湾公园、生态沿海步道等海洋生态岸线，让老百姓切身体会到临海而居、择海而憩的取得感、美好感。