大西安都市圈zhangqingli：构筑向西开放新支点

促进资源互补，能量交融——

大西安都市圈：构筑向西敞开新支点

经济日报·我国经济网记者张毅

大西安都市圈规划“多轴线、多组团、多中心”，将加快功用疏解和工业集聚，提高城市群内要素吸引力。

西安厚实推进“全面立异变革实验”任务，环绕“军民交融”与“统筹科技资源”两大变革要点，加快科技立异要素深度交融

第四届丝博会“新式城镇化高端论坛”日前在西安举办。开幕式上，清华大学我国新式城镇化研讨院、陕西省新式城镇化和人居环境研讨院等一起建议建立“大西安都市圈研讨联盟”。联盟旨在凝集政产学研多方专业力气，建立深度协作桥梁，集合县域经济、村庄复兴、优质公共服务资源和产品供应，厚实推进大西安都市圈高质量展开。

如果把西安都市圈从无到有的进程比作一张“图纸”，那么，从构想到蓝图再到施工图，这一进程阅历了10年。

建造大都市圈

2009年，国家公布施行《关中—天水经济区展开规划》，规划期合计11年，规模触及陕甘两省6座城市，空间战略为构筑“一核、一轴、三辐射”的展开结构系统。其间，作为“一核”的经济区中心就是西安大都市，旨在对西部和北方内陆区域发挥引领和辐射带动效果；4年后，跟着“一带一路”建造推进，西安这个本来陇海兰新经济带的“心脏”功用更显杰出。2018年，接连出台两项重要行动，令大西安都市圈雏形初现。

一是西安获批建造国家中心城市；二是《关中平原城市群展开规划》公布。其间，后者方案以18年为期，规模触及3个省，面积10.71万平方公里，提出构建“一圈一轴三带”的空间格式，作为“一圈”的西安都市圈，由西安、咸阳主城区及西咸新区等组成，被赋予“打造带动西北、服务‘一带一路’建造、具有世界影响力”的期许。

国家发改委展开战略和规划司副司长周南以为，城市群是新式城镇化主体形状，是支撑全国经济增加、促进区域协调展开、参加世界竞争协作的重要渠道。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功用强的大城市为中心、以1小时通勤圈为根本规模的城镇化空间形状。

在2018年西安《政府作业报告》中提出，将全力推进西咸一体化、富阎一体化，加快构建大西安都市圈；建好“三中心两高地一纽带”，不断完善国家中心城市功用；打造“五都一纽带”，全面加快世界化进程，活跃施行大西安新年代“三步走”战略：榜首步到2020年，全面建成小康社会，经济总量迈上万亿元台阶，大西安都市圈全面构成。第二步到2035年，根本完结现代化，全面建成代表国家形象、引领“一带一路”、具有重要世界影响力的国家中心城市，世界化大都市建造获得重大进展。第三步到2050年，根本完结一起富裕，现代化、生态化、世界化水平全面提高，全面建成引领“一带一路”、亚欧协作沟通的世界化大都市，尽力跻身世界城市、世界文明名都队伍。

协同推进展开

有专家表明，《关中平原城市群展开规划》强化了大西安都市圈的服务、辐射功用，拓宽了都市圈与周边区域协同展开的新空间。有助于加快高端要素和现代工业集聚展开，提高人口和经济集聚水平，打造内陆变革敞开新高地，纵深推进“一带一路”建造。

2018年末，《大西安2050空间展开战略规划》编制作业正式完结。大西安都市圈由西安、咸阳主城区、西咸新区为主组成，在约1.76万平方公里规划规模内，施行“北跨、南控、西进、东拓、中优”空间战略，促进大西安与周边城市资源互补能量交融的“众筹”格式。

其间，“北跨”主要为拉大空间格式。完结跨渭河展开，打造渭河世界级滨水现象带，依托工业大走廊，推进富阎一体化，构成大西安展开的微弱驱动力。要点经过富阎板块、渭北工业组团、西咸空港组团的展开，加快大西安北部“工业增加极”建造。

“南控”旨在深化生态管控。经过划定秦岭生态控制线，优先生态保育，严控开发建造，使秦岭北麓成为绿色经济带、旅行休闲带、生态大屏障和大西安城市后花园。

“西进”主要为强化交融。建好西咸新区，推进西咸一体化，统筹城乡展开，拓宽城市展开内地，使大西安进入“双子城”年代。

“东拓”则主要为拓宽功用。依托大西安东轴线，以全运会、自贸区、“一带一路”峰会会址等大项目带动，使东部区域成为敞开新高地、世界化大通道、服务业增加极，面向世界的时髦新窗口。

“中优”意在优化中心城区。要点经过施行城市有机更新，疏解人口、下降密度、推进工业转型，加快中心城区优化提高。

依照规划，大西安都市圈城市形状为“多轴线、多组团、多中心”。其间，多轴线攻略北方向贯穿大西安的古都文明传承轴、科技立异轴、世界敞开轴。多中心即以西安中心城区为主体，以文明旅行、现代服务功用为主，要点展开文明旅行、商贸、总部经济等现代服务业，建造未来西安城市形象的中心区；以沣东新城科技统筹板块和沣西新城中心商贸服务区、世界文明中心为中心，打造以现代商贸、高新技能为主的新中心；以浐灞生态区欧亚论坛、丝路世界会展中心、世界港务区世界陆港、西安体育中心为中心，打造生态型现代服务东部新中心。多组团指“1155”组团，即东部新城、高新科学城等10大新城，纺织城构思片区、军民交融立异谷片区等10大片区，以及50个左右特征小镇、50个左右各类归纳体。

陕西省决议计划咨询委委员、陕西省房地产研讨会会长王圣学以为，《大西安2050空间展开战略规划》以西安、咸阳、渭南、杨凌、西咸新区为主体，有利于大西安都市圈交通、医疗、教育等资源分配和组织作业的展开，对加快功用疏解和工业集聚，提高城市群内要素吸引力有重要效果。

立异展开方法

国家发改委展开战略和规划司副司长周南以为，培养都市圈的主要任务不是建造，而是变革、立异、探究，培养都市圈不该强求共同，要量体裁衣，发挥商场效果，久久为功。

近年来，西安厚实推进国家赋予的“全面立异变革实验”任务，环绕“军民交融”与“统筹科技资源”两大变革要点，先后拟定出台了34项120条新方针新机制，加快科技立异要素深度交融。

推进公共检测查验仪器设备面向社会同享是西安“统筹科技资源”的重要抓手。由西安市科技局和西安高新区共建的科技大商场被称为科技资源统筹转化的“聚变器”。西安科技大商场以财务奖补方针为引导，开发运营了国内首家B2B电子商务检测查验交易渠道——凡特网；建立起军工资质一致受理处理服务系统，促进科技资源从分隔、别离、切割状况到集合、聚合、聚变的展开。现在，“撬动”265家高等院校、科研院所和军工单位的13235台大型科学仪器入网，推进西安市技能合同交易额从2010年的98亿元增加到2018年的1028.33亿元，该科技服务业形式已辐射到周边数省的20多座城市。

跟着立异变革实验的继续深化，西安科技立异生机加快开释，经济展开内生动力显着增强。统计数据显现，2018年，西安区域生产总值逾8300亿元，进出口总值打破3300亿元，新增商场主体55万户，三项增速均位居全国副省级城市榜首。

完善交通路网是都市圈协同展开的助推器。依照《大西安“十三五”归纳交通运输展开规划》，大西安交通建造规划出资约2166.5亿元。构建向西敞开的大型世界航空纽带、“一带一路”航空客货运纽带、国家中西部区域重要归纳交通纽带、世界性区域铁路纽带和国家高铁纽带。

强化“向西敞开战略支点”是大西安都市圈建造的又一“重要任务”。2018年，“长安号”累计开行1235列，开行线路11条，连通了丝路沿线40多个国家和区域，构建了衔接中亚、辐射欧洲内地的黄金物流大通道。

西安这个不靠海、不沿江、不沿边的内陆城市，再次站到对外敞开的前沿地带，正重现历史上“万商聚集”的现象。

张毅