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2017年头以来，全国多个省市等先后掀起抢人大战。 图片来历：泽平微观（材料来历：恒大研究院） 可是，抢人的方针仅仅存量，假如我国长时间保持超低生育率未来可能会呈现无人可抢，因而不少省市现已布局未来的增量。 在此布景下，近期，辽宁初次提出探究对生育...

2017年头以来，全国多个省市等先后掀起“抢人”大战。

图片来历：泽平微观（材料来历：恒大研究院）

可是，“抢人”的方针仅仅存量，假如我国长时间保持超低生育率未来可能会呈现“无人可抢”，因而不少省市现已布局未来的增量。

在此布景下，近期，辽宁初次提出“探究对生育二孩的家庭给予更多奖赏方针等”引发注重。尔后，湖北咸宁等也发布二孩鼓舞方针，针对民众尤为注重的生育本钱、经济担负、照料担负等问题提出了相应方针。

国务院参事、我国人口与开展研究中心原主任马力告知每日经济新闻记者，有些人不是不想生，而是没有条件生。现在还存在生孩子后的抚育本钱太高级问题，所以需求出台各种配套方针，处理这些家庭的后顾之虑。特别是应留意公共设施的配套完善，使更多想生育二孩的家庭按本身志愿生育。

补助向二孩家庭歪斜

本年6月，辽宁省政府印发《辽宁省人口开展规划（2016~2030年）》，提出树立完善包含生育支撑、幼儿哺育等全面两孩配套方针，完善生育家庭税收、教育、社会保证、住宅等方针。而且，首先提出“探究对生育二孩的家庭给予更多奖赏方针，减轻生养子女担负”等。

辽宁省社会科学院副院长梁启东对每日经济新闻记者表明，辽宁探究奖赏方针，契合区域情况。在生育本钱高企的情况下，恰当给一些照料和补助，能够进步一些想生孩子又有顾忌的人的积极性。实际上，国外许多人口出世率低的区域，也出台了一些奖赏方针，包含经济补助、合理延伸产假等，乃至奶粉价格都有优惠。

梁启东主张，配套的奖赏方针应当要十分详细，详细到补助多少钱、给多少假日。“要有实实在在的方针。”他说。

湖北省咸宁市近来就发布了详细的配套方针。8月7日，咸宁市人民政府办公室出台《加速施行全面两孩配套方针的定见》，推出包含扩展公共服务资源供应、保证妇女生育权益和母婴健康、下降二孩家庭生育本钱等13条详细行动。

这其间，一些“真金白银”的行动表现出了满满的诚心，一些补助乃至覆盖了有着第二个以上孩子的家庭。例如，针对外界反映的教育本钱问题，咸宁市清晰，方针内出世的第二个及以上孩子，在辖区内公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读的，能够减免必定金额的保教费。

住宅问题也是民众注重的焦点，咸宁市清晰，方针内二孩及以上家庭，将优先享用相关优惠方针，包含无论是本地或外地居民，凡在咸宁市内初次购买普通商品住宅或购买家庭第二套改善性住宅，给予必定的购房补助，并放宽住宅公积金购房借款和提取方针等。

此外，陕西省计算局近期发布的《陕西省2017年人口开展陈述》呼吁：

“有备无患，当令全面铺开计划生育，出台鼓舞生育办法，经过对生育进行补助奖赏等方法进步生育志愿，添加出世人口数量，优化人口年龄结构。”

应做好两手应对方针

各地如此注重二孩生育问题，背面是我国生育率情况偏低的实际。

总和生育率指的是一国或区域的妇女在育龄期间，每个妇女均匀的生育子女数。《我国计算年鉴2016》发布的全国1%人口抽样调查显现，2015年我国育龄妇女的总和生育率仅为1.047。

2016年“全面二孩”施行后，这一数据得到提高。原国家卫计委发布的《2016年我国卫生和计划生育工作开展计算公报》显现，依据卫生计生住院临产活产计算，2016年全国新出世婴儿数为1846万人，比2013年添加200万人以上，总和生育率提高至1.7以上。其间，二孩及以上占出世人口比重超越45%，到达2000年以来的最高水平。

关于2017年的总和生育率数据，国家卫健委发布的《2017年我国卫生健康工作开展计算公报》并未提及。但国家计算局数据显现，2017年全国出世人口较2016年下降63万人。不过，2017年二孩数量比2016年添加了162万人，占悉数出世人口的比重也超越了一半，到达51.2%。

国务院发布的《国家人口开展规划（2016~2030年）》显现，2020年，我国总和生育率预期开展方针为1.8。

对此，马力表明，全面铺开二孩曾经，我国积累了一批有生育二孩需求但还未生育二孩的育龄妇女，估计这部分生育需求将在5年左右开释结束。所以，这几年的生育率会高一些，且相对会有一个开释高峰期。这部分生育需求开释完后，生育情况就会依照日常形式走。依照现在的情况来看，2020年到达1.8的总和生育率方针有难度。

二孩配套方针的完善，对促进生育志愿开释的重要性显而易见。马力表明，许多人有生育志愿，可是没有生。这其间的限制要素包含教育本钱、抚育本钱太高及照料担负较重等，所以出台一些相应的优惠方针是十分必要的。

马力向每日经济新闻记者指出，最中心的配套方针在于公共服务的完善，这是最要害的。应该从日常日子下手，而不是简略地补助一点钱。比方社区要建一些托儿所，让孩子有人照料等等。

我国社会科学院人口与劳作经济研究所研究员王广州以为，结合世界经历来看，许多进入低生育率的国家，采取了许多鼓舞生育的办法，想方设法鼓舞生育，但收效不大。从我国现在的人口局势和生育情况变化趋势来看，短期内鼓舞生育的行动可能会发生一些作用，但从长时间看，树立完善的应对方针才是底子。

王广州表明，接下来应该正确研判人口变化的趋势和特色，提早策划大局或部分人口阶段性增减带来的问题。比方，为应对部分性出世高峰，各地应提早装备满意的满意婴幼儿出世、生长、受教育的基础设施；对出世人口规划继续萎缩区域，也要做好相关的公共服务和资源再装备。

中信证券研报显现，最不发达国家的总生育率遍及较高，大都在2.0~6.0之间；发达国家总生育率最低，大都在1.0~2.0之间；开展我国家的总生育率略高于发达国家，大都在1.5~2.5之间。