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官方泄漏正在研讨发行SDR债券的可能性 所得税和房产税革新将要点推动

7月23日至24日，2016年第三次二十国集团（G20）财长和央行行长会议在成都举办。作为G20杭州峰会前的最终一次财长和央行行长会议，会议开始树立了结构性革新的结构。与此一起，钱银方针边沿效益下降的布景下，施行更多增加友爱型的财务方针也在各国财长间达到一致。

我国央行和财务部的掌门人在会上的系列说话也泄漏出我国钱银财务方针的信号：央行行长周小川重申了人民币对一篮子钱银坚持安稳。财务部部长楼继伟指出，就我国而言，供应侧结构性革新和财务方针的结合是要点。现在我国正在推广统筹立异和同享的税收方针，而所得税和房产税无疑将是我国下一步税制革新的重要任务。与此一起，周小川还初次表明，正在研讨发行SDR（特别提款权）债券的可能性。

效果 结构性革新顶层设计出炉

结构性革新顶层设计的出炉，是本次G20财长和央行行长会议达到的最重要效果之一。

“会议在推动结构性革新方面获得里程碑式的效果。”楼继伟24日在会后的主席国新闻发布会上指出，本次会议初次就G20结构性革新议程进行“顶层设计”。确认了结构性革新的9大优先范畴和48条辅导准则，并拟定了衡量结构性革新开展的指标体系。优先范畴包含促进交易和出资敞开、推动劳动力商场革新、鼓舞立异、促进财务革新等方面，每个范畴下包含若干项辅导准则。

楼继伟表明，近年来G20对结构性革新的注重程度不断加大，并作出许多方针许诺，但总体上革新开展和成效落后于预期。他表明，完成经济微弱可继续平衡增加的根本途径是推动结构性革新、加强立异才能和促进社会公正。

本次会议还着重财务战略在促进完成一起增加目标方面具有平等重要的效果。当时，在钱银方针边沿效益下降的布景下，施行更多增加友爱型的财务方针在各国财长间达到一致。

“咱们正在灵敏施行财务方针，并施行更为增加友爱型的税收方针和公共开销，包含优先支撑高质量出资，一起增强经济耐性并保证债款占GDP的比重坚持在可继续水平。”G20财长和央行行长公告称。

就我国而言，宏观调控中，钱银方针的边沿效应正逐步下降现已成为业内人士的一致。本年6月末，M2和M1同比增速分别为11.8%和24.6%，M2和M1的增速差呈现扩展趋势。人民银行查询计算司司长盛松成表明，“从M1和M2的钱银剪刀差趋势看，企业现已呈现‘流动性圈套’现象。”他指出，本轮经济下行本质上是有用需求缺乏、供应结构失衡两大问题叠加所造成的，钱银方针有用而有限，应更注重财务钱银方针的和谐。

楼继伟在会后的主席国新闻发布会上答复记者发问时还表明，应从需求和供应两个方面发力，包含施行活跃的财务方针和稳健的钱银方针，特别是活跃的财务方针要合作结构性革新进程。经济的主要矛盾在供应侧，要点是活跃推动供应侧结构性革新。

试水 研讨发行SDR债券的可能性

本年以来，尤其在英国脱欧公投之后，世界汇市的动摇起伏相较以往更为剧烈。美元指数维持在96、97乃至以上的高位，而欧元、英镑、日元等非美钱银的走势则呈现了不同程度的“上蹿下跳”。最新发布的G20财长和央行行长会公报称，“汇率的过度动摇和无序调整会影响经济和金融安稳。咱们迁就外汇商场亲近评论交流。咱们重申此前的汇率许诺，包含将防止竞争性价值降低和不以竞争性意图来盯住汇率。”

本年，美元继续强势对人民币汇率也构成了不小的压力。5月以来，在许多外部危险事情的影响下，人民币中心价又阅历了一波价值降低，一度迫临6.7的要害点位。而在最近几个交易日，人民币中心价现已逐步企稳。到24日，人民币对美元中心价报6.6669。

周小川表明，“在阅历了一段时间的习惯期后，商场参与者对人民币汇率构成机制的了解已更为深化。现在，人民币汇率对一篮子钱银坚持根本安稳，商场决心进一步安定。未来，将继续完善以商场供求为根底、参阅一篮子钱银进行调理的人民币汇率构成机制，不断提高方针规则性和透明度，加强与商场交流。”

星展银行财富办理部北亚区出资总监李振豪在承受记者采访时也表明，人民币本年三季度正式参加SDR篮子之后，世界出资者持有人民币将对人民币汇率构成必定支撑，因而人民币即便跌落，跌落的起伏也不会很大。

周小川还表明，应扩展SDR的运用，人民银行现已发布了以SDR作为陈述钱银的外汇储备、世界收支和世界出资头寸数据。他还称，“正在研讨发行SDR债券的可能性。”据媒体征引人民银行世界司司长朱隽的话称，一家世界开发组织正在准备发行首只SDR计价债券，相关细节还在最终协商中。

昆仑银行战略出资与开展部总经理助理李建军在承受《经济参阅报》记者采访时表明，发行以SDR计价的债券是一种立异，一些超主权的世界组织发行SDR债券来融资，更有利于其筹集资金用于一些跨国项意图建造；而关于SDR债券的出资者来说，该债券的价格会更为安稳，具有必定吸引力。不过，SDR债券发行在设计上也需求充沛的考虑，比方发行主体怎么确认、出资者用什么钱银来进行债券认购等。

提速 推动所得税和房地产税革新

税收方针东西在促进立异驱动和包容性增加的供应侧结构性革新上的有用性也引发各国财长们的火热评论。楼继伟在发言中指出，合理运用税收方针东西。要使商场在资源配置中起决定性效果，坚持税收中性的准则，把税收方针的要点放在营建公正的环境、发明公正开展机会上面，在坚持财务收入可继续的根底上，促进经济包容性开展。此外，合理设计税收方针，更有用地促进立异，促进新式业态、新式商业模式的开展，为经济增加供给动能，为完成包容性增加注入动力。

他表明，正经过营改增和企业所得税研制费用加计扣除以及加速所得税和房地产税革新等办法，不断推广统筹立异和同享的税收方针。

关于鼓舞立异的税收方针，楼继伟表明，要点在两个方面推动税制革新，一是全面推开营改增试点，即把留传的金融、修建、房地产、日子服务业等职业的营业税改为增值税，鼓舞职业细化分工和立异；二是推出企业所得税研制费用加计扣除方针，包含给予研制企业和研讨组织科研人员股权鼓励。

一起，他着重的税收方针还力求统筹公正和同享，如施行起征点方针将税收优惠惠及更多小微企业，即企业收入或营业额低于某个点可免纳税。

不过，楼继伟坦言，现在这一方针履行过程中尚有缝隙，从统筹包容性和公正分配的视点看，更有用的税收方针仍是推动所得税和房地产税革新。他表明，虽然推动两项革新仍面临许多困难应战，但无疑是下一步税制革新的重要任务。

社科院财经战略研讨院院长高培勇也曾多次表明，税制革新的根本举动道路便是减间接税、增直接税，经过一减一增完成税制结构的优化。房地产税和个人所得税等直接税革新将是“十三五”时期我国税制革新的最大亮点和难点。

社科院财经战略研讨院副研讨员蒋震对《经济参阅报》记者表明，我国现在的税收征管是很难直接面临自然人的，因而推动所得税和房产税这两项革新将是我国税收征管方法的巨大革新。另一方面，在我国经济进入新常态之后，税制的着眼点从服务经济开展转向统筹注重公正，这两项革新是有利于促进公正的。但还需求统筹公正与功率。（记者 张莫 孙年光光阴）