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——访国家商场监管总局局长张茅

作为国务院新树立的担任商场归纳监管和归纳法律的直属组织，国家商场监管总局是民营企业在商场准入、发展壮大过程中的重要支撑者和政务服务提供者。环绕贯彻履行习近平总书记近来在民营企业座谈会上宣布的重要讲话，经济日报记者11月5日采访了国家商场监管总局局长张茅。

记者：民营企业从起名、注册开端，最早打交道的便是商场监管部分，商场监管部分这些年怎么看待民营企业的位置和效果？

张茅：革新敞开以来，工商和商场监管部分提出了一系列鼓舞、支撑、引导民营经济发展壮大的方针举动，是民营经济发展的重要见证者和有力推动者。1979年2月，原国家工商行政管理局康复建制的第一次局务会，就决定向中共中央、国务院提交陈述，主张各地能够依据商场需要，同意个人从事个别劳动。

40年来，在党和国家方针方针指引推动下，我国有千千万万个个别私营企业主，不断发展壮大，推动了民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，迅速增长。

党的十八大以来，在以习近平同志为中心的党中央刚强领导下，全国商场监管部分牢牢掌握“两个毫不动摇”的根本战略，不断深化商事准则革新，为鼓励创业立异、服务民营经济发展作出了活跃奉献。

环绕大众经商创业的难点痛点，先后施行了注册资本实缴制改认缴制、企业名称自主申报、紧缩企业开办时刻等一系列革新，推动商场准入准则发生了根本性革新；推动“先照后证”“三证合一”到“多证合一”革新，以“减证”促“简政”；全面推广工业产品出产答应证“一企一证”革新，产品准入革新提速；食物、药品和医疗器械注册准则革新脚步加速；知识产权注册便当化水平不断提高。

在放宽准入的一起，强化监管理念和监管方法立异，促进商场环境不断改进。施行年检改年报准则，推动“双随机、一揭露”监管方法，推动树立以信誉监管为中心的新式监管机制。各地区、各部分共对12.2万份文件展开了公正竞赛查看。活跃查办印章、交通、供气、供热等范畴的行政独占案子。

记者：习近平总书记要求在商场准入、批阅答应等方面，给民营企业发展发明足够商场空间。在这方面，商场监管总局怎么发挥功能？

张茅：作为国务院新树立的担任商场归纳监管和归纳法律的直属组织，商场监管总局将深化商事准则革新，着力“减证照、压答应”，为民营企业营建愈加揭露通明便当的准入环境。

一是进一步深化商场主体准入准则革新。本年11月10日起，在全国对第一批106项涉企行政批阅事项进行“证照别离”革新，在此基础上，进一步摸清触及商场准入的行政答应事项底数，推动自贸试验区下一年首先形满足掩盖全流程的行政答应事项清单。

二是大幅紧缩企业开办时刻，年末前完结直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市企业开办时刻紧缩至8.5个工作日，下一年上半年全国范围内完结这一方针。

三是进一步深化产品准入准则革新。在保证质量安全、公正监管的前提下，进一步压减工业产品出产答应证并简化批阅程序，再撤销14类工业产品出产答应证。推动食物出产答应和食物运营答应准则革新，大力推广电子化、络化批阅。

四是进一步深化药品医疗器械特别食物审评批阅革新，加速推动立异药和临床急需药品上市，对医治稀有病以及防治严峻危及生命疾病的进口药品简化上市审评程序和要求，有序加速境外已上市新药在境内上市批阅。

五是进一步深化知识产权注册便当化革新，年末前完结向全社会揭露商标数据库，商标注册查看周期缩短至6个月。

记者：习近平总书记着重要整理违背公正、敞开、通明商场规矩的方针文件，推动反独占、反不正当竞赛法律。商场监管总局将怎么履行？

张茅：咱们要环绕建造全国一致大商场方针，健全竞赛方针系统，坚持竞赛中立准则，即对国有企业和民营企业施行规矩中立、税收中立、债款中立，对一切商场主体天公地道、相等对待。加大竞赛法律力度，规范商场秩序，促进公正竞赛。

一是全面施行公正竞赛查看，在2018年末前安排各地区各有关部分完结对整理废弃阻碍一致商场和公正竞赛方针文件、履行公正竞赛查看准则状况的自查，并向全社会公示，承受社会监督；2019年修订完结《公正竞赛查看准则施行细则(暂行)》。

二是树立以“双随机、一揭露”为根本方法的新式监管机制，不断提高归纳法律效能。2018年末前研讨拟定在商场监管范畴全面推广部分联合“双随机、一揭露”监管的辅导定见。

三是强化反独占法律。展开公用企业约束竞赛和独占行为专项整治举动，严厉打击滥收费用、逼迫买卖、搭售产品、附加不合理买卖条件等约束竞赛和独占行为。在2018年末前整理废弃现有方针办法中触及地方维护、指定买卖、商场壁垒等的内容，查办并发布一批行政独占案子，坚决纠正乱用行政权力扫除、约束竞赛行为。

四是加强知识产权维护。树立完善知识产权海外维权机制，提高企业海外维权才能。严厉打击侵略知识产权违法犯罪活动，要点查办制假源头、重复侵权、歹意侵权等违法行为。会同有关部分在2018年末前拟定出台对购、进出口等要点范畴加强知识产权法律的施行办法。

记者：在优化政务服务、减轻企业担负方面，商场监管总局有什么详细履行办法？

张茅：商场监管部分将持续大力查办涉企违法违规收费，以政务服务的规范化、规范化、现代化，助力民营经济发展。

一是以涉企收费为要点，深化整治违法违规价费行为。安排展开整理口岸收费专项监察，布置小微企业收费方针履行状况查看，支撑小微企业发展。

二是展开行政批阅中介服务收费专项管理。会同有关职业主管部分，依法整治“红顶中介”。

三是在2018年末前，将施行强制性认证的产品品种再撤销或改为以自我声明方法施行达10%以上，削减认证证书品种，引导和催促认证组织下降收费规范，实在减轻企业担负。

四是做好计量、规范、认证认可等技能支撑，为民营企业服务，5年内完结部分新式范畴技能规范到达国际先进水平。