收入骤减两天使妈妈基金成 民办养老机构如何走出疫情“沼泽”

4月24日，民政部举办2020年第二季度例行新闻发布会。民政部养老服务司副司长李邦华说，新冠肺炎疫情对民办养老服务组织的影响是巨大的。据民政部抽样查询，与同期比较，民办养老组织收入削减20%左右，均匀开销添加20%至30%，压力猛增。

跟着疫情防控规模扩展、防控力度加强，关闭式办理的养老组织面对更大的窘境和应战。

“一方面，疫情防控期间，关闭式办理能更好地维护白叟；另一方面，也呈现了亲人无法探视、服务人员缺少等问题。”政法大学教授李超说。

李超主张，能够经过对接互联医疗渠道、运用才智养老信息技术等办法，帮忙养老组织在疫情防控期间度过危机。

也有业内人士提出，养老组织是保民生、保根底、保疫情防控的重要一环，因而应该对养老组织的白叟给予更多重视，政府相关部分也应该从长效性、前瞻性和保证性动身，拟定相应的方针法规，对养老组织给予辅导和帮扶。

多措并重加强办理

养老组织筑牢防地

1月28日，国家卫健委发布《关于做好晚年人新式冠状病毒感染肺炎疫情防控作业的告诉》，并出台《养老组织疫情防控办法》。

2月7日，民政部印发《养老组织新式冠状病毒感染的肺炎疫情防控攻略(第二版)》。

为做好疫情防控作业，养老组织纷繁采纳关闭式办理。但是，因为养老组织中白叟同享活动空间、食物和设备，因而他们的集体日子更易引起流行症爆发。晚年人免疫力低，也更简单发病并导致逝世。

2月16日，黑龙江省齐齐哈尔市建华区圣水湖养老院60号楼，有24位白叟被确诊感染新冠肺炎，悉数在齐齐哈尔市第一人民医院救治。一起，整个养老组织全面进入严厉的阻隔查询，同期和养老院触摸的家人及护理人员、办理人员也悉数进行阻隔查询。

2月17日，国家卫健委下发《关于印发新式冠状病毒肺炎疫情防控期间养老组织晚年人就医攻略的告诉》明确要求：

一、亲近重视晚年人健康状况。

二、晚年人身体呈现不适或疾病发生，养老组织应当及时与晚年人和家族交流商议，达到共同后，经过组织内医务人员处置、电话求助医疗组织、请医疗组织医师出诊、拨打120急救电话就医或由家族送医。有条件的或依据入住服务协议，由养老组织作业人员伴随帮忙就医。

三、晚年人呈现新冠肺炎可疑症状，不扫除有流行病学史的，应当即履行阻隔查询，并及时送医排查。

四、被确诊为疑似病例或确诊病例的，应当当即送定点医疗组织就诊；养老组织须及时向相关部分陈述，在当地卫生健康、民政部分辅导下对亲近触摸者(触摸的其他晚年人及作业人员等)展开排查，施行14天阻隔查询；组织展开全面消杀、规范处置个人物品等相关作业。

五、在医疗组织就诊后回来养老组织的晚年人和伴随作业人员，应当阻隔查询14天，无反常后方可入住和作业。新冠肺炎晚年人治好后需回来养老组织的，应当阻隔查询14天，无反常后方可入住。

“我国的养老组织办理在疫情防控期间的体现仍是不错的。”北京师范大学公益研究院院长助理高云霞说。

高云霞详细分析称，从政府部分来说，民政部以及各地民政部分十分重视养老组织的办理，采纳了包含查看、训练、和谐防护物资在内的多种办法，快速出台了养老组织的疫情防护攻略，各地民政部分也别离举行线上训练会议。从养老组织自身来说，许多养老组织在详细办理办法上也有了很大的前进，各地也没有呈现相似西方国家的大面积晚年人感染、逝世或护理人员逃离等现象。

高云霞说，因为养老组织特别需求留意输入性办理，因而，许多养老组织对访客办理、挂号十分严厉。针对现已脱离养老组织的白叟，采纳延期回来、严厉进行体温查看等办法。养老组织内部也对职工和晚年人进行严厉的办理。例如，针对晚年人用餐，采纳分餐制，送餐到房间等办法。一起，对场所、用具严厉进行消毒。

运营本钱大幅添加

养老组织运营承压

不过，关闭式办理给养老组织形成的影响也不容忽视。疫情防控期间，除了收入下降以外，新增开销较同期比较也大幅进步，养老组织运营承压。

清华大学公共健康研究中心作业室主任张军、比利时根特大学医学与健康科学学院教授张维宏等人于2月7日至19日，对北京、河北、上海、浙江、江苏、安徽、天津、福建、四川、湖南、广西、贵州、云南、黑龙江14个省市的29家不同类型的养老组织(包含公作业营、民办民营和公办民营)进行查询。

依据上述查询结果编撰发表于劳作联系学院学报上的《新式冠状病毒肺炎疫情下养老组织面对的应战》一文中，被查询的29所养老组织，疫情防控期间，51.7%的养老组织有白叟返院，51.7%的养老组织有职工返院；93.1%的养老组织展开了心理咨询活动；89.7%的养老组织医疗服务能够满意需求，69%的养老组织护理人员能够满意需求；仅有37.9%的养老组织防疫物资能够满意需求，75.9%的养老组织日子物资能够满意需求；100%的养老组织运营本钱添加，58.6%的养老组织取得社会支撑救助。

“运营本钱高，继续运营有压力”的问题呈现在张军、张维宏等人的查询定论中。在查询了29家养老组织后，他们发现，运营本钱加大是养老组织面对的感触最激烈、问题最杰出、压力最显着的应战，乃至已到了难以支撑的局势。

详细原因包含多个方面：关闭期间，返院的白叟和职工需单间阻隔，添加了空间需求和医疗本钱；对新冠肺炎患者或处于高发区不能返院的职工要照旧发放薪酬，这方面的本钱没有削减；因职工缺乏，暂时招募人员，需求加大投入；对关闭期间不能回家的职工，给予的物质奖励及对其家人给予的关怀和帮忙，也是额定的开销；防疫物资和日子物资价格上涨，必定大幅添加本钱。

一起，张军、张维宏等人发现疫情防控期间，出售作业遭到极大的影响，新的床位不能推向市场、新签约的客户不能入住。运营链遭到巨大的影响，总体经济收入大幅削减。与添加的运营本钱和大幅削减的经济收入比较，社会救助仅仅无济于事。

拟定专门扶持办法

平稳渡过疫情难关

李邦华表明，为了帮忙养老组织渡过难关，民政部一方面推进相关部分在出台支撑企业的税收、融资、工作等方针办法中将民办养老组织归入其间，一起辅导各地结合实际出台扶持方针。

“现在，许多地方现已出台了施行办法和细则，首要会集在进步运营补助规范。例如，提早发放半年的运营补助资金，下降房租本钱、优化授信条件、展开费用减免、供给物资保证等方面，帮忙养老组织渡过疫情难关。跟着养老组织服务逐渐康复，养老组织能够接纳新入住晚年人和返院晚年人后，养老组织的压力会逐渐缓解。”李邦华称。

张军、张维宏等人则主张，财务、税务和金融等部分应针对养老职业受疫情冲击的特别状况，拟定专门扶持办法。除了国家和各地出台税收减免、租金减免等办法外，对养老组织要额定添加十分时期的财务补助。一是主张暂缓养老组织为职工交纳社保；二是财务部分对日常医疗易耗品的高价部分供给补助，可依据养老组织信誉状况先发放补助，疫情完毕后再弥补评定；三是特别时期，能够给予养老组织水电暖煤气等特别补助；四是给予疫情防控期间在岗护理人员岗位补助，给予养老组织信贷融资方针支撑。

此外，张军、张维宏等人还撰文主张，从头审视养老组织关于残障人士待遇的方针。养老组织服务的目标都是高龄、失智、失能、行动不便人员，某种程度上也算是残疾人员，期望政府下降或撤销养老企业组织残疾人工作的份额要求，减免养老企业交纳的残疾人工作保证金，减轻企业资金压力。一起，进步养老组织接纳失能白叟的补助，加强医疗组织对伤残及不能自理白叟护理的支撑，并供给便当的上门辅导和医治。