鹰君(光大银行网站)

财经6月14日讯(记者李春晖)“优质粮食工程”自2017年发动以来，在促进农人增收、企业增效、顾客得实惠等方面取得了活跃成效，在2018年写入《村庄复兴战略规划》，本年又写入中心一号文件。

记者得悉，为仔细贯彻执行党中心、国务院决议计划布置，进一步辅导各地更好地推进“优质粮食工程”落地收效，财政部、国家粮食和物资储藏局于6月5日联合印发了《关于深化施行“优质粮食工程”的定见》(以下简称《定见》)，拟定了三个子项施行攻略。

国家粮食和物资储藏局规划建造司司长、新闻发言人钱毅今天在新闻发布会中介绍，从“优质粮食工程”及三个子项方针看，到2020年，粮食产后服务系统要力求完成全国产粮大县全掩盖，粮食质量安全查验监测系统要完成国家、省、市、县四级联动，监测掩盖面进步60%左右，“好粮油”举动计划要完成全国产粮大县的粮油优质品率进步30%左右，加速构成“种粮农人种好粮、收储企业收好粮、加工企业产好粮、顾客吃好粮”的杰出局势。

新闻发布会现场(国家粮食和物资储藏局/图)

完善“优质粮食工程”顶层设计

“优质粮食工程”施行以来，充沛发挥中心财政奖赏资金“四两拨千斤”效果，接连三年投入奖赏资金197亿元，调集各级财政和各类粮食运营主体的活跃性，撬动社会资本450多亿元参加施行，相继落地了一批兴粮惠农项目。龙头企业的工业链不断延伸、价值链不断进步、供应链不断优化，整合培养了“吉林大米”“山西小米”等一批粮油品牌，产品附加值不断进步。2018年全国粮食工业经济完成总产值3.1万亿，增幅超越6%，粮食工业经济坚持了稳中向好气势。

现在，“优质粮食工程”施行规模由第一批16个省份扩展到31个省份，跟着掩盖面越来越广，各地状况差异大，存在着展开不平衡、部分项目展开不快、方针使命不行聚集等问题。

“有必要出台《定见》，完善顶层设计、强化演示引领、立异推进举动、一定功德办妥，把优质粮食工程建成惠农利民的民生工程。”钱毅表明。

据介绍，《定见》坚持方针导向与问题导向相一致，坚持顶层设计与底层立异相结合，在科学确认“优质粮食工程”总体方针使命的基础上，给各地量体裁衣、创造性施行留好空间，不搞“一刀切”；一同，充沛吸纳和推行各地施行好经历好做法，以点带面，发挥演示引领效果，扩展施行效应。

《定见》着重，把“五优联动”贯穿于“优质粮食工程”施行全过程，发挥流转反应鼓舞效果，引导安身特征优势调整优化栽培结构，促进“优粮优产”；发挥粮食质量安全查验监测效果，引导收买环节强化质量导向，促进“优粮优购”；发挥演示企业和粮食产后服务中心效果，引导分等分仓贮存和精细化办理，促进“优粮优储”；发挥龙头企业辐射带动效果，引导支撑展开粮食精深加工，促进“优粮优加”；发挥粮食品牌建造效果，引导绿色优质产品供应消费，促进“优粮优销”，加速粮食工业高质量展开。

《定见》还提出，注重选树推行一批先进典型，在全国构成百个典型演示县、千个先进演示企业(合作社)、万个样板店和一大批知名品牌的“百千万”典型引领演示格式。

“三个子项施行攻略”布置详细使命

“优质粮食工程”包含粮食产后服务系统、粮食质量安全查验监测系统建造和“好粮油”举动计划三个子项。为加强辅导，国家粮食和物资储藏局印发了“优质粮食工程”3个子项施行攻略，与《定见》一同构成“1+3”的方针系统。

钱毅表明，“优质粮食工程”三个子项既自成系统，又相互支撑，全体推进、同向发力，强化集聚效应，完成粮油产品品种多、质量优、品牌强，让农人增收企业增效、顾客有更多更好的挑选。

一是，粮食产后服务系统杰出需求导向，优化功用布局。1)优化服务系统布局。依据产粮大县区域粮食产量、出产会集度、服务辐射半径等，科学布点粮食产后服务中心。现有设备设备已满意实际需要的产粮大县，原则上不组织新建项目。非产粮大县粮食出产较为会集的，可适当予以支撑。2)坚持多元主体建造。鼓舞各类商场主体参加粮食产后服务系统建造，充沛发挥新式农业运营主体、粮食企业和底层供销社等各自优势，择优确认建造主体。整合盘活现有仓储设备等资源，探究树立共投共建同享机制。3)进步归纳服务效能。优化粮食产后服务中心建造内容，合理装备整理、枯燥、收储、加工、出售等服务功用。原则上不得新建仓容，鼓舞经过改造现有仓储设备，施行粮食分等分仓贮存。立异为农户服务方法，粮食产后服务中心既可展开“五代”服务，也可供应“一卖到位”等快捷服务和技能辅导、出产资料、商场信息等延伸服务。

二是，粮食质检系统杰出服务功用拓展，进步查验监测才能。1)完善强化功用。以契合布局要求的粮食和储藏部分现有事业单位为首要依托、粮食骨干企业和有关高校为弥补，完善国家、省、市、县四级查验监测组织络。2)加强省级统筹。各地拟定一致技能规范，合理确认设备装备与选型，清晰运转配套条件。原则上由省级粮食和储藏部分一致组织设备收买、项目查验和统筹调剂运用等作业。树立省级查验监测组织技能联络员准则，协助底层进步事务才能。3)进步服务水平。引导各级查验监测组织拓展服务范畴，立异运转机制，进步仪器设备利用率，加速推进从供应单一查验服务向归纳服务改变。活跃拓展第三方查验服务商场，培养扩展查验商场，供应快捷优质服务，保证粮油产质量量安全。

三是，“好粮油”举动计划杰出商场品牌进步，充沛发挥演示引领效果。1)扩展辐射带动效应。顾全大局产粮大县、特征粮油出产县，择优选定演示县(市)和演示企业，全面施行“五优联动”，系统打造好粮油供应链。要点支撑演示企业以“公司+合作社+基地+农户”等形式结成利益共同体，展开订单收买，建造栽培、加工基地，添加优质粮油产品，带动农人继续增收。2)加强粮油品牌建造。推出一批具有较高商场知名度、美誉度和竞争力的粮油名牌产品，拓展出售途径，添加有用供应。发挥好国家粮食电子交易平台效果。拟定“好粮油”产品及标识办理办法，树立健全粮油企业信用监管系统。完善分级遴选机制，省级粮食和储藏部分担任本省“好粮油”产品遴选，国家粮食和储藏局在省级遴选基础上，择优遴选“好粮油”产品。3)引导科学合理消费。树立粮油质量查询和质量测报、“好粮油”产品查询监测信息发布机制。各级粮食和储藏部分要宣扬“好粮油”产品，遍及养分常识，进步全社会健康消费认知水平，引领城乡居民由“吃得饱”向“吃得好”、吃得健康改变。

保证资金用在“刀刃上”

“优质粮食工程”获得了中心财政资金的大力支撑，怎么保证资金用在“刀刃上”？钱毅表明，首要，《定见》中清晰要求各地做到方针、项目、资金、职责四个执行。依照完善和执行三年施行方案的要求，把方针使命分化到演示县(市)、演示企业和项目，加强项目和资金监管，压实分级职责，保证施行成效。

第二，开发“优质粮食工程”项目库，完成一切项目入库调度、在线监管，保证财政资金花好用好。

第三，强化绩效考核，经过辅导各地树立完善方针使命与财政资金组织挂钩联动机制，发挥财政资金“四两拨千斤”的效果，进步资金运用绩效。

关于“优质粮食”的点评规范，钱毅表明，优质粮食是指安全卫生指标契合国家规范，商场和顾客认可的粮油产品。详细规范是：有地域特征、有品牌影响力、商场占有率及顾客认同度高且安全卫生指标到达国家规范要求的产品；或契合“好粮油”系列规范的产品；或契合省级“好粮油”系列规范的产品。

钱毅表明，推进优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销的“五优联动”，已成为粮食职业高质量展开的一致和举动。