科技是国家强盛之基。要强,人民生活要好,必须有强壮科技。变革敞开以来,我国高度注重科技立异,科技系统变革获得了严重开展和显着成效,方针系统逐渐完善,促进了科技立异生机的不断增强,为科技立异获得辉煌效果起到了重要的准则保证效果。站在新的前史起点上,回溯我国科技系统变革的开展进程,总结经历、剖析问题,对进一步深化科技系统变革、加快建造立异型国家,具有重要意义。
我国科技系统变革进程回忆
科技兴则民族兴,科技强则国家强,科技立异是一个国家、一个民族开展的重要力气。变革敞开40年来,党和国家对科学技能越来越注重,将其视为“榜首生产力”,然后界说为“榜首动力”。我国科技系统变革的脚步从未停歇,一向尽力探究解放和开展科技生产力的最优路途。无论是在微观层面,仍是在微观层面,科技系统变革都在不断深入和完善,谱写出“多重奏”“交响乐”。
变革敞开以来,我国科技系统变革的演化一直与国家科技全体建造方针紧密联系在一起。经过多年持之以恒的尽力,我国科技系统变革获得了严重开展和显着成效,运行机制产生重要改变,科技立异才能不断增强。
其一,科技系统变革不断深入,方针系统日益完善。变革敞开以来,咱们高度注重科技系统变革立异,出台了一系列科技战略规划和方针,触及立异微观调控办理、立异鼓舞及危险涣散、产学研协作及效果转化等立异系统的方方面面,既有利于推动科技效果转化,又有利于加大科技人才培养力度,既有利于活跃支撑互联、云核算和大数据等技能密集型工业开展,又有利于营建推动群众创业、万众立异的方针环境和准则环境。日益完善的方针系统为咱们坚决施行立异驱动开展战略、加快建造立异型国家,供应了重要的准则保证。
其二,科技系统变革进步立异创业热心和商场活跃度。变革敞开以来,特别是党的十八大以来,我国科技系统变革不断深化,商场活跃度不断进步,群众创业、万众立异构成一致,北京、天津、上海、浙江、江苏、深圳等省市立异创业生机显着激起。群众创业、万众立异的鼓起对推动新工业和新业态的构成、增强我国经济立异力和竞争力起到了活跃的效果。2017年,我国商场主体坚持旺盛增加势头,全国新设商场主体1924.9万户,同比增加16.6%。信息技能、软件、节能环保、新能源、高端配备制作、新材料、生物医药、文明构思、金融服务、专业技能服务、研制服务等职业都呈现出杰出开展势头。
其三,科技系统变革促进了科技立异快速开展和水平跃升。党的十八大以来,我国在施行立异驱动开展战略上获得显着效果,科技系统变革有力推动了科技立异快速开展和水平不断跃升,科技进步对经济增加的贡献率从2012年的52.2%进步到2016年的56.2%,有力推动了工业转型晋级。比方,2017年,全社会研讨与开发开销到达1.76万亿元,同比增加17.3%,占国内生产总值的2.15%,超越欧盟15国的平均水平。科技人才队伍进一步强大,我国全时研制人员数量世界榜首。科技要点范畴中心关键技能获得严重打破,科技竞争力和世界影响力显着增强。工业技能立异显着加强,基础研讨范畴获得了重要的标志性开展,立异基础建造再上新台阶,建成一批严重科研基础设施和立异渠道,构成比较完善的公共科技资源敞开同享机制。高速铁路、水电配备、特高压输变电、杂交水稻、对地观测卫星、斗极导航、电动汽车等严重科技效果工业化获得打破,部分工业走在世界前列,继续进步我国经济开展的质量和效益,拓宽了我国开展的新空间。
变革敞开以来,我国依据本身的实际情况和开展阶段改变,不断深化科技系统变革,推动全体科技实力和科技竞争力显着进步,其中有不少经历值得总结。归纳剖析来看,我国科技开展获得显着效果,一是得益于继续不断地拟定和调整国家科技战略规划,充沛发挥前瞻性引导性效果;二是得益于正确掌握科技系统变革方向,充沛发挥集中力气办大事的准则优势;三是得益于一直坚持服务国家开展大局,面向经济和社会开展主战场;四是得益于注重科技人才和科技立异环境,充沛激起各类立异主体的活跃性。这些名贵经历值得咱们总结和承继。
深化科技系统变革五点主张
经过变革敞开40年的开展,我国科技开展获得令人瞩目的效果,在新起点进步一步深化科技系统变革,咱们既面对可贵的前史机会,也面对不少应战。总的来看,我国现行科技系统仍不完善,还面对着企业主导技能研制立异的系统机制没有构成,产学研协作机制仍不顺利,科技点评准则、鼓舞准则等不能适应科技开展要求等一系列问题,这些问题捆绑了科技生产力开展,限制着自主立异和科技支撑引领经济社会开展才能的进步。
可以说,深化科技系统变革还负重致远。党的十九大陈述对深化科技系统变革作出了重要布置,咱们要依照中心的要求,坚持科技立异和系统机制立异双轮驱动,在执行的力度和办法上下功夫,把立异驱动的新引擎全速发起起来。
榜首,进一步依托商场机制装备科技资源,加快树立企业主导工业技能立异的系统机制。党的十九大陈述指出,深化科技系统变革,树立以企业为主体、商场为导向、产学研深度交融的技能立异系统,加强对中小企业立异的支撑,促进科技效果转化。在这一过程中,要进一步清晰政府与商场之间的联系。政府应削减对微观商场的干涉,对不存在商场失灵的环节,政府应逐渐退出,发挥商场在科技资源装备中的决定性效果。要全面加快和推动要素商场化变革,激起企业在技能研制投入方面的活跃性;加大知识产权维护力度,让企业经过技能立异得到合理的商场酬劳,让不同所有制企业公正同享科技资源;完善支撑企业立异的普惠性方针系统,加大研制费用加计扣除、高新技能企业税收优惠、固定资产加快折旧等方针的执行力度。
第二,倡议“逆向立异”协作机制,进步立异供应质量。目前我国在源头上可用于转化的高质量立异效果比较缺少,科技效果与企业及商场需求之间存在较大距离,不适应也不足以支撑工业开展需要。特别是在战略性新兴工业范畴,高校和科研院所立异速度较慢且转化滞后,不适应工业开展要求,企业对高校和科研院所的研制需求较低。破解这一难题,可考虑倡议面向或引领商场需求的“逆向立异”协作机制,倒逼高校和科研院所与企业广泛协作,鼓舞高校和科研机构依据商场需求进行立异;坚持以企业需求为主导,探究经过购买服务的方法支撑共性技能、公益技能开发,引导立异资源向企业集聚,力求完成资金、技能等要素的优化装备。
第三,完善鼓舞机制,激起科技人员活跃性发明性。要改进相关方针和准则环境,树立起以企业需求为主导,企业、高校和科研院所活跃参与、危险共担、利益同享的科研效果转化机制。着力改进准则环境,为科技效果转化供应更多的公共技能服务。收入分配准则变革应表现歪斜于科研人员和研制活动的导向,激起微观个别从事立异和科技效果转化活动的热心。完善危险投资机制,立异商业形式,促进科技效果工业化。适应新技能带来的业态形式改变要求,当令调整职业监管规矩。强化知识产权发明、维护、运用,深化科技效果权益办理变革,完善科技效果转化鼓舞点评准则,强化立异型国家在知识产权等方面的法治保证。
第四,进一步完善人才培养机制,特别要注重青年人才培养。立异之道,唯在得人。要树立具有世界竞争力的人才办理准则,增强对高端人才的吸引力。依托严重科研项目和建造项目,加大学科带头人和领军人才的培养力度,高度注重以领军人才为中心的科研团队建造,促进科研人员协作立异。变革人事办理准则,削减阻止科技人才自在活动的系统妨碍。加大对优秀青年科研人才的奖赏力度,使一批有真知灼见、效果杰出的青年科研人才锋芒毕露,尽力培养造就一大批具有世界水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平立异团队。
第五,培养立异文明环境,为科技立异供应有力保证。要倡议立异文明,树立宽松的立异生态环境,答应堆集、答应试错,为基础研讨供应杰出支撑,尽力培养悉心致研的气氛。培养企业家立异精力,倡议立异认识,进步全民科学文明素质,培养立异文明环境,然后构成全社会对鼓舞立异的正向鼓舞环境,进步全社会立异认识、立异才能,使立异浸透和根植于民族精力和社会文明之中。(本文来历:经济日报 作者:社会科学院特征社会主义理论系统研讨中心特约研讨员、数量经济与技能经济研讨所所长 李平)