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“十三五”以来，我国区域和谐开展水平已有长足进步。从东南滨海首先开展、到西部大开发，从复兴东北到中部兴起，从长江经济带到粤港澳大湾区，从长三角一体化到京津冀协同开展、成渝双城经济圈，我国区域经济开展全体战略布局和全体系统不断完善。

展望“十四五”，业内人士表明，我国经济开展的空间结构正在产生深入改动，严重战略区域、中心城市和城市群将成为承载许多开展要素的首要空间形状。在“十四五”期间，伴跟着更多推动区域和谐开展和新式乡镇化的方针落地，我国经济高质量开展将取得更多动能。

区域和谐开展更为“与时俱进”

回忆“十三五”时期，我国多个区域和谐开展战略向纵深推动，一盘纵横联动东西南北、统筹联通国内国外的开展新棋局正加速构成。

党的十九届五中全会审议经过的《中共中央关于拟定国民经济和社会开展第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》（下称《主张》）清晰，坚持施行区域严重战略、区域和谐开展战略、主体功用区战略，健全区域和谐开展体系机制，完善新式乡镇化战略，构建高质量开展的疆土空间布局和支撑系统。

银行研讨院资深经济学家周景彤表明，《主张》提出促进区域和谐开展既表现了我国区域开展战略的延续性和稳定性，也突出了与时俱进和问题导向性。世界经济交流中心工业规划部部长、研讨员王福强表明，与此前不同，《主张》站位更为高远。《主张》从大局的高度对疆土空间功用提出具体要求，对疆土空间大局差异化的功用分工，对城市化区域、农产品主产区、生态功用区清晰了不同的功用定位。

周景彤表明，“十四五”时期，推动区域和谐开展：一是要做好新旧战略之间的有机联接，把不同区域开展战略与要点区域开展战略结合起来，要加速要点区域开展，进步要点城市群、城市带的经济、人口和社会的承载力，又要加速不同区域战略的施行。二是促进区域和谐开展要遵循新开展理念、构建新开展格式。三是把差异化开展和工业区域间搬运、公共服务均等化以及基础设施的互联互通等结合起来。

推动以人为中心的新式乡镇化

正在阅历人类前史上规划最大的一次乡镇化进程。跟着户籍制度改革的破题、根本公共服务均等化的推动，到今年年底，我国“十三五”时期完结1亿左右农业搬运人口和其他常住人口在乡镇落户，完结约1亿人寓居的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部区域就近乡镇化方针将完结。

在此布景下，“十四五”期间，我国乡镇化不再只寻求数字上的改动。《主张》指出，推动以人为中心的新式乡镇化。施行城市更新举动，推动城市生态修正、功用完善工程，统筹城市规划、建造、办理，合理确认城市规划、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小乡镇和谐开展。

国务院开展研讨中心开展战略和区域经济研讨部研讨室主任刘云中表明，就乡镇化而言，“十四五”时期将较“十三五”时期更重视存量质量进步，例如施行城市更新举动，推动城市生态修正、功用完善工程；强化前史文化维护、刻画城市面貌，加强乡镇老旧小区改造和社区建造，增强城市防洪排涝才能，建造海绵城市、耐性城市。

周景彤也表明，《主张》提出要推动以人为中心的乡镇化，抛弃了曩昔若干年规划扩张型的乡镇化或许土地乡镇化，愈加着重乡镇化的质量和功用性。以人为中心的乡镇化，更多地表现了同享的开展理念，让乡镇回归传统价值，成为满意人们对美好日子寻求、更好地作业日子和歇息的抱负场所。

而除了存量建造外，王福强表明，以城市群、都市圈为中心开展也是“十四五”时期的要点。《主张》提出，优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动效果，建造现代化都市圈。推动成渝区域双城经济圈建造。推动以县城为重要载体的乡镇化建造。

数据显现，2018年，我国城区人口超越100万的大城市数量从2006年的68个增加到91个；城区人口超越400万的城市从2006年的11个增加到19个。一起，2018年，30个都市圈的乡镇人口净增量占全国净增量的73%。而都市圈里，有70%人口增量会集在外圈层，都市圈已经成为我国新式乡镇化的主体地域空间。

区域开展和乡镇化

将拓宽经济增加空间

业内人士表明，不论是区域和谐开展，仍是新式乡镇化，都将拓宽经济的增加空间。刘云中表明，“区域空间”也是“开展空间”。从区域开展来看，中西部区域开展有巨大的潜力，而乡镇化也将是最大的内需地点。

王福强表明，我国区域开展阅历了由点及面、由不均衡到逐渐均衡开展的进程。区域开展的要点片区集聚相关要素，首先完结本身开展。之后，经过辐射、带动后发区域，完结接近区域、遥远区域的梯次开展，终究完结全体的和谐开展。而这在当时构建以国内大循环为主体，国内世界双循环相互促进的新开展格式下，将扮演重要人物，乃至成为经济增加的发动机。

数据显现，我国居民消费占GDP的比重与发达国家比较仍有距离，而经过新式乡镇化带动消费，也将进一步带动经济的增加。王福强说，当时经济开展的空间方式产生了深入改动，中心城市和城市群成为承载开展要素的主体空间形状。无论是区域开展仍是新式乡镇化建造，都会催生出中心城市和巨大型城市群。它们招引了海量的新增人口，产生了住宅、交通、日常消费、教育医疗等各类需求。这类需求，不只有新增城市居民的传统需求，也有既有居民消费晋级的需求。既有对国内产品的需求，也有对世界高品质产品、服务的需求。需求侧的微弱，将直接带动供应侧的开展。需求侧供应侧的相互配合，直接支撑了区域的全体活跃度。

“这些区域也将成为国内世界双循环的要害节点，能够面向两个商场，使用两种资源来满意域内的需求，并成为代表国家参加世界竞争的重要渠道。”王福强表明。