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财经12月14日讯 据政府14日音讯，《关于加速推动快递包装绿色转型定见的告诉》近来发布。

文件中“首要方针”说到，到2022年，快递包装范畴法令法规系统进一步健全，根本构成快递包装办理的鼓舞束缚机制；拟定施行快递包装资料无害化强制性国家规范，全面树立一致规范、束缚有力的快递绿色包装规范系统；电商和快递规范办理普遍推行，电商快件不再二次包装份额到达85%，可循环快递包装运用规划达700万个，快递包装规范化、绿色化、循环化水平显着进步。

到2025年，快递包装范畴全面树立与绿色理念相适应的法令、规范和方针系统，构成贯穿快递包装出产、运用、收回、处置全链条的办理长效机制；电商快件根本完成不再二次包装，可循环快递包装运用规划达1000万个，包装减量和绿色循环的新形式、新业态展开获得严重进展，快递包装根本完成绿色转型。

以下为原文：

国务院作业厅转发国家展开变革委等部分

关于加速推动快递包装绿色转型定见的告诉

国办函〔2020〕115号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属安排：

国家展开变革委、国家邮政局、工业和信息化部、司法部、生态环境部、住宅城乡建造部、商务部、市场监管总局《关于加速推动快递包装绿色转型的定见》现已国务院赞同，现转发给你们，请仔细遵循执行。

国务院作业厅

2020年11月30日

(此件揭露发布)

关于加速推动快递包装绿色转型的定见

国家展开变革委国家邮政局工业和信息化部司法部

生态环境部住宅城乡建造部商务部市场监管总局

为遵循执行党中心、国务院决议计划布置，进一步加强快递包装办理，推动快递包装绿色转型，现提出以下定见。

一、整体要求

(一)辅导思维。以习近平新时代特征社会主义思维为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化饯别习近平生态文明思维，仔细执行党中心、国务院决议计划布置，坚持以人民为中心，执行新展开理念，强化快递包装绿色办理，加强电商和快递规范办理，添加绿色产品供应，培养循环包装新式形式，加速树立与绿色理念相适应的法令、规范和方针系统，推动快递包装“绿色革命”。

(二)根本原则。

——坚持绿色展开。以绿色理念推动电商和快递职业高质量展开，树立健全市场主体鼓舞束缚机制，打造一致规范、竞赛有序、监管有力的营商环境，推动快递包装办理准则和办理系统现代化。

——坚持立异引领。以技能立异和形式立异驱动快递包装绿色转型，开发运用新技能、新产品，培养展开快递包装新业态。以规范化和规范化为主线，优化快递包装产品供应结构，推动工业链、供应链转型晋级。

——坚持协同共治。压实企业主体责任，强化政府监督办理，加强方针引导，构成法令、规范、方针彼此和谐，工业链、供应链前后贯穿，政府监管、职业自律、社会参加三位一体的快递包装协同办理系统。

(三)首要方针。到2022年，快递包装范畴法令法规系统进一步健全，根本构成快递包装办理的鼓舞束缚机制；拟定施行快递包装资料无害化强制性国家规范，全面树立一致规范、束缚有力的快递绿色包装规范系统；电商和快递规范办理普遍推行，电商快件不再二次包装份额到达85%，可循环快递包装运用规划达700万个，快递包装规范化、绿色化、循环化水平显着进步。到2025年，快递包装范畴全面树立与绿色理念相适应的法令、规范和方针系统，构成贯穿快递包装出产、运用、收回、处置全链条的办理长效机制；电商快件根本完成不再二次包装，可循环快递包装运用规划达1000万个，包装减量和绿色循环的新形式、新业态展开获得严重进展，快递包装根本完成绿色转型。

二、完善快递包装法令法规和规范系统

(四)健全法令法规系统。推动电子商务、邮政快递等职业办理法令法规与固体废物污染环境防治法有用联接，进一步明晰市场主体法令责任和政府监管责任，加速构成有利于完善快递包装办理的法令法规系统。研讨修订《快递暂行条例》，细化快递包装出产、运用、收回、处置各环节办理要求。拟定《邮件快件包装办理办法》，进一步健全快递包装办理的监管手法和具体办法。(商务部、交通运输部、国家邮政局、生态环境部、司法部按责任分工担任)

(五)加强规范化作业顶层设计。树立快递绿色包装规范化联协作业组，一致辅导快递包装规范拟定作业。拟定掩盖产品、点评、办理和安全各类别以及设计、出产、出售、运用、收回和循环运用各环节的规范系统结构图。一致快递绿色包装、循环包装的中心要害目标要求，处理部分规范引证层次杂乱、要害目标不明晰、内容互不联接等问题。整理一批与职业展开和办理要求不相符的现行规范。强化规范施行效果评价，构成动态反应、及时修订机制。(市场监管总局牵头，国家展开变革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、国家邮政局等部分参加)

(六)晋级完善快递包装规范。抓住拟定快递包装资料无害化相关强制性国家规范，进步规范束缚力。树立健全可循环快递包装、产品与快递一体化包装、合格包装收购办理、绿色包装认证等要点范畴规范。研讨拟定可降解资料与包装产品标识规范，进一步完善可降解快递包装规范，加速施行快递包装绿色产品认证和可降解包装产品标识准则。拓荒绿色通道，进步规范制修订功率。(市场监管总局牵头，工业和信息化部、生态环境部、商务部、国家邮政局等部分参加)

三、强化快递包装绿色办理

(七)推动快递包装资料源头减量。加强快递范畴塑料污染办理，推动要点区域逐渐停止运用不行降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋，削减运用不行降解塑料胶带。推动全国快递事务完成电子运单全掩盖，大幅进步循环中转袋(箱)、规范化托盘、集装单元用具的运用份额。推行运用低克重高强度快递包装纸箱、免胶纸箱。鼓舞经过包装结构优化削减填充物运用。(国家邮政局和各当地人民政府按责任分工担任)

(八)进步快递包装产品规范化水平。一致规则快递封套、纸箱、包装袋等的规范尺度、物理和安全环保功用，推动快递包装产品完成规范化、系列化和模组化，进步与寄递物的匹配度，避免大箱小用，削减随意包装。全面制止电商和快递企业运用重金属含量、溶剂残留等超支的残次包装袋，制止运用有毒有害资料制成的填充物；违规出产、运用问题杰出区域人民政府要对有毒有害的残次快递包装出产企业、违规运用的电商和快递企业展开专项整治。(国家邮政局、商务部、市场监管总局和各当地人民政府按责任分工担任)

(九)削减电商快件二次包装。加强电商和快递企业与产品出产企业的上下游协同，设计并运用满意快递物流配送需求的电商产品包装。挑选一批产品品类，推行电商快件原装直发，推动产品与快递包装一体化，削减电商产品在寄递环节的二次包装。(商务部、国家邮政局、工业和信息化部按责任分工担任)

四、加强电商和快递规范办理

(十)严厉快递操作规范。完善快递职业末端点分拣、投递作业流程和封装操作规范。推动快递企业完善内部规章准则，树立快递包装办理作业系统和办理台账，将快递包装有关规范归入从业人员上岗训练，进步快递员事务技能。支撑快递企业推行智能化、集约化作业方法。将不规范分拣、投递、包装操作等行为归入快递职业查看事项目录，推动处理被动式过度包装问题，疏通大众投诉告发通道，规范快件投递“最终一公里”。(国家邮政局担任)

(十一)完善快递收寄办理。推动快递企业将包装减量化、绿色化等要求归入收件服务协议，加强对电商等协议用户的引导。推动快递企业进一步规范散收件交给办理，引导用户运用合格包装产品。鼓舞电商和快递企业在络零售和快件收寄中为顾客供给绿色包装产品，并经过积分鼓舞等方法引导顾客运用。(国家邮政局、商务部按责任分工担任)

(十二)推行绿色供应链办理。推动相关企业树立快递包装产品合格供货商准则，鼓舞包装出产、电商、快递等企业构成工业联盟，扩展合格供货商包装产品收购和运用份额。快递企业总部要加强对分支安排、加盟企业的办理，树立针对分支安排、加盟企业收购和运用包装产品的引导和束缚机制。(国家邮政局、商务部、工业和信息化部按责任分工担任)

五、推动可循环快递包装运用

(十三)推行可循环包装产品。在电商和快递事务中，结合相关运用场景和产品种类，安排展开揭露搜集、设计大赛等遴选推行一批快递包装减量和循环运用的新技能、新产品。鼓舞在同城生鲜配送、连锁商超散货物流中推行运用可循环可折叠快递包装、可循环配送箱、可复用冷藏式快递箱，削减一次性塑料泡沫箱等的运用。(国家邮政局、商务部、国家展开变革委和各当地人民政府按责任分工担任)

(十四)培养可循环快递包装新形式。鼓舞电商途径挑选部分产品种类，建立可循环包装产品专区；支撑快递企业和第三方安排经过信誉质押、超期扣款、回投返款等多种形式，扩展可循环快递包装的运用规模。鼓舞电商和快递企业与商业安排、便利店、物业服务企业等协作建立可循环快递包装协议收回点，投进可循环快递包装的收回设备，丰厚收回方法和途径。推行可循环快递包装一致编码和规范规范化，树立健全上下游联接、途径间互认的运管系统，有用下降运营本钱。鼓舞经过股权协作、第三方运营等方法，展开可循环快递包装投进和收回设备共建联营。(国家邮政局、商务部、国家展开变革委、市场监管总局和各当地人民政府按责任分工担任)

(十五)加强可循环快递包装基础设备建造。各城市人民政府要结合才智城市、才智社区建造，在社区、高校、商务中心等场所，规划建造一批快递共配终端和可循环快递包装收回设备；在城市更新和存量住宅改造进步、乡镇老旧小区改造时，支撑快递共配终端和可循环快递包装收回设备建造；破解相关设备进社区和公共场所的方针妨碍，施行保证设备用地、减免设备场所占用费等支撑方针。挑选一批有条件的城市展开可循环快递包装规划化运用试点演示。(国家展开变革委、教育部、商务部、国家邮政局、住宅城乡建造部和各城市人民政府按责任分工担任)

六、规范快递包装废弃物收回和处置

(十六)加强快递包装收回。鼓舞在学校、社区等场所的快递点展开快递包装纸箱会集收回，适度进步复用份额。推动快递包装资料和产品绿色设计，鼓舞同类别产品包装运用单一原料资料，削减运用难以分类收回的资料和包装设计，进步快递包装可收回功用。鼓舞展开“互联+收回”新业态，推动快递包装废弃物中可收回物的规范化、洁净化收回。(国家邮政局、教育部、工业和信息化部、商务部和各当地人民政府按责任分工担任)

(十七)规范快递包装废弃物分类投进和清运处置。推动已施行日子废物分类的城市在住宅小区、商业和作业场所合理设置分类搜集设备，规范居民分类投进行为，保证快递包装废弃物及时得到清运。推动快递包装废弃物分类处置，进步资源化动力化运用份额，加强废物燃烧发电企业运转办理，保证污染物安稳合格排放。下降快递包装废弃物的填埋份额。(住宅城乡建造部、生态环境部和各当地人民政府按责任分工担任)

七、完善支撑保证系统

(十八)加强监督法律。加大快递包装办理的监督法律力度，展开“双随机、一揭露”查看和定时了解查询，强化刚性束缚。将快递包装相关规范施行状况归入电商和快递职业办理。对违背相关法令法规和强制性国家规范的行为，依法依规进行查办。(国家邮政局、商务部、市场监管总局、生态环境部等部分和各当地人民政府按责任分工担任)

(十九)完善综合性支撑方针。对绿色快递物流和配送系统建造、专业化智能化收回设备建造等项目，中心预算内出资予以恰当支撑。研讨将绿色、可循环快递包装出产和规划化运用企业列入绿色信贷支撑规模，在债券发行等方面予以支撑。执行快递绿色包装政府收购需求规范，发挥政府收购引导效果。落完成有税收方针。中心财政经过现有部分预算资金支撑展开快递包装出产、运用和收回处置计算监测剖析途径、法律和监管才能建造。(国家展开变革委、财政部、住宅城乡建造部、商务部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会、国家邮政局等部分按责任分工担任)

(二十)强化科技支撑。开发智能打包、胶带与纸箱别离等新技能，加速绿色环保、功用包装资料研制运用。开发运用快递包装操作和分拣配送自动化、信息化、智能化设备，进步快递职业集约化办理水平。加强产学研联接，加大快递绿色包装技能攻关和效果转化力度。(科技部牵头，各有关部分参加)

八、强化安排施行

(二十一)加强部分协同。各有关部分要加强协同合作和方针联接，构成齐抓共管的作业合力，及时总结推行快递包装绿色转型的有用办理办法、商业形式和准则效果，和谐处理施行中的问题，严重状况及时按程序向国务院请示报告。(各部分按责任分工担任)

(二十二)执行当地责任。各地要进步政治站位，进一步增强做好快递包装绿色转型作业的责任感和紧迫感。各省级人民政府要加强对本区域快递包装办理作业的统筹辅导，细化使命办法，有力有序推动快递包装绿色转型。各城市人民政府要结合本地实践，加强日常办理，抓好安排执行。展开可循环快递包装规划化运用试点演示的各试点城市人民政府要安排编制试点施行方案，树立健全作业机制，及时总结可仿制、可推行的准则和形式。(各当地人民政府担任)

(二十三)加强宣扬引导。经过报纸、广播电视、新媒体等途径，大力宣扬快递包装绿色转型的典型做法和作业成效，营建杰出社会气氛。充分发挥顾客、新闻媒体、职业协会等的监督效果，广泛凝集社会一致，构建人人有责、人人尽责的快递包装社会办理系统。(各有关部分按责任分工担任)