审计署：进一步加强减税降费政策天舟文化股票措施落实情况审计监督

为进一步推进减税降费方针办法贯彻实行，促进活跃财政方针落地生根，进步企业和大众对减税降费的取得感，审计署8月31日印发《关于进一步加强减税降费方针办法实行状况审计监督的定见》(以下简称《定见》)。

《定见》指出，各级审计机关要进步政治站位，进一步充分认识促进减税降费方针办法贯彻实行的重要性、紧迫性，进一步加强审计监督，持续重视各区域、各部分在推进减税降费进程中的责任实行状况、已出台方针办法的落地状况以及实行进程中呈现的新状况新问题，推进相关方针贯彻实行，促进活跃的财政方针有用贯彻实行。

《定见》要求，各级审计机关要杰出审计要点，环绕深化增值税变革、支撑小微企业发展税收优惠方针、鼓舞研制立异等，促进减轻企业税收担负；环绕涉企收费目录清单实行、标准行政批阅中介服务收费等，促进整理标准涉企收费。

《定见》着重，各级审计机关要依照审计署一致布置，将减税降费审计作为方针盯梢审计项目的专项审计作业，敏捷布置施行，促进减税降费方针办法贯彻实行。

定见全文如下：

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅(局)，署机关各单位、各派出审计局、各特派员办事处：

2018年《政府作业报告》明确要求，全年要为企业和个人减税8000多亿元，为商场主体减轻非税担负3000多亿元。近来，国务院常务会议决定再推新行动支撑实体经济发展，估计全年再减轻企业税负超越450亿元。为进一步推进减税降费方针办法贯彻实行，促进活跃财政方针落地生根，进步企业和大众对减税降费的取得感。依据国务院常务会议要求，现就加强减税降费方针办法实行状况审计监督提出以下定见：

一、进步政治站位，充分认识推进减税降费方针办法实行的重要性

减税降费是活跃的财政方针聚力增效的首要表现，是深化供应侧结构性变革、下降实体经济本钱的重要行动。2018年以来中心出台了一系列减税降费办法，支撑小微企业发展、推进创业立异。全国审计机关在近几年的方针盯梢审计中一直把推进减税降费方针实行作为重要内容，取得了较好的作用。依据党中心国务院的最新布置，各级审计机关要进一步充分认识促进减税降费方针办法贯彻实行的重要性、紧迫性，进一步加强审计监督，持续重视各区域、各部分在推进减税降费进程中的责任实行状况、已出台方针办法的落地状况以及实行进程中呈现的新状况新问题，推进相关方针贯彻实行，促进活跃的财政方针有用贯彻实行。

二、杰出审计要点，促进减税降费方针办法贯彻实行

(一)减轻企业税收担负方面。

一是环绕深化增值税变革，持续重视下降增值税税率、一致增值税小规模纳税人标准和试行留抵退税等增值税变革办法的实行状况和作用；持续重视对涉农借款和境外组织出资境内债券商场等增值税优惠方针的实行状况和作用。

二是环绕支撑小微企业发展税收优惠方针，持续重视固定资产一次性税前扣除税收优惠方针实行状况和作用；持续重视小微企业折半征收企业所得税优惠方针实行状况和作用；持续重视小微企业等借款利息收入免征增值税优惠方针实行状况和作用。

三是环绕鼓舞研制立异，持续重视研制费用加计扣除税收优惠方针实行状况和作用；持续重视高新技能企业和科技型中小企业所得税优惠方针实行状况和作用；持续重视创业出资企业和天使出资个人投向科技型企业所得税优惠方针实行状况和作用；持续重视进步一般企业职工教育经费税前扣除等所得税优惠方针实行状况和作用。

四是环绕进一步下降企业本钱、激起商场生机，持续重视完善进步部分产品出口退税率方针实行状况和作用；持续重视方针性停产歇业企业税收优惠方针实行状况和作用；持续重视社会保障基金和根本养老保险基金有关出资事务税收优惠方针实行状况和作用。

(二)整理标准涉企收费方面。

一是重视涉企收费目录清单实行状况。要对照政府性基金和行政事业性收费目录清单、政府定价的运营服务性收费目录清单，重视是否存在持续收取撤销、停征、免征的行政事业性收费，未经同意自立名字收费以及自行进步收费标准等违规收费状况。

二是重视行政批阅中介服务收费状况。要依照国务院和各级人民政府整理标准行政批阅中介服务事项的规则，重视是否存在违反规则将应由政府部分承当的费用转嫁企业承当等状况。

三是重视依托行政资源、行政权力及影响力收费状况。要体系整理所审计部分、区域涉企收费状况，重视是否存在使用职权和职业独占位置、以保证金等方式变相收费状况；是否存在针对企业的乱收费、乱罚款和分摊等状况；是否存在经过指定服务、违规展开训练或评比合格等向企业收费等状况；是否存在职业协会商会代行政府职能自立项目收费、强制收费等状况。

四是重视电子政务渠道、物流范畴等收费状况。要要点重视是否存在经过电子政务渠道以技能保护费、服务费、电子介质本钱费等名义收费状况；是否存在铁路、港口、公路等范畴将责任内的作业另行建立收费项目收费、超标准收费、转嫁费用等情 况。

五是重视企业融资进程收费状况。要要点重视是否存在巧立名字收费状况；是否存在商业银行使用借款强势位置，以财务顾问费等名义绑缚强制收费；是否存在将银行本身应承当的费用转嫁给企业承当；是否存在未实行收费减免优惠方针或超标准收费状况。

三、缜密布置，准时保质完结专项审计作业

各级审计机关要依照审计署一致布置，将减税降费审计作为方针盯梢审计项目的专项审计作业，敏捷布置施行。各级当地审计机关要在往后的当地财政收支审计中加大对非税收入的审计监督力度。审计署各事务司、特派办、派出局在各类审计项目中都要把减税降费方针实行状况作为审计的重要内容，对发现的问题除在方针盯梢审计报告中反映外，还要在2018年9月底前，将促进各区域、各部分减税降费作业的首要做法、发现的首要问题、取得成效以及定见主张，向审计署报送专题报告。