智慧城市(智慧城市案例)

国家在“十四五”规划和2035年前景方针中明确指出，“分级分类推进新式才智城市建造”“建造才智城市和数字村庄”。

纵观才智城市的展开，2008年末，才智城市概念诞生。2009年开端，我国的才智城市建造和展开正式拉开了帷幕。才智城市的服务目标、服务内容十分广泛，但中心主线是“使用信息通讯技能”进步城市服务质量。客观地看，我国这些年来才智城市展开进程的探究，依然仅仅一个起步阶段。

三大中心问题有待处理

缺少对才智城市理念、内在的科学统一知道；缺少有用的才智城市顶层规划理论和办法；缺少可继续性的动力机制和长效的运营展开形式。

才智城市的理念和内在极端广泛，实践上其间许多的中心问题，例如互联互通、信息同享、事务协同，真实破题的依然很少。全体来看，才智城市在深化展开中面对三大中心问题。

榜首，缺少对才智城市理念、内在的科学统一知道。许多人依然站在不同的视角看才智城市。就像盲人摸象相同，有人看到的是数字政府，有人看到的是城市办理，有人看到的是新基建，有人看到的是惠民服务，有人看到的是工业经济，有人看到的是5G、区块链……那么，才智城市的理念和内在究竟是什么？

2014年国家新式城镇化规划提到了推进才智城市建造的内容，在才智城市要点方向的表述上，选用并完善了笔者提出的“五化”表述，扩展为“六化”，即信息网络宽带化、基础设施智能化、规划规划数字化、公共服务快捷化、社会办理精准化、工业展开现代化。2016年之后，国家提出新式才智城市概念，着重以数据为驱动，以人为本、统筹集约、注重实效，信息同享办法从运动式向依功能同享改变，推进办法逐渐构成政府辅导、商场主导的格式。

未来10年，才智城市的内在将从信息通讯技能为主交融跨界到政治、法令、办理制度、流程标准中，并从这些方面得到支撑和保证。由此可见，跟着才智城市建造的深化和展开，关于才智城市的理念和内在的知道也将随之逐渐深化。

第二，缺少有用的才智城市顶层规划理论和办法。经过13年的展开，我们越来越认知到才智城市是一个敞开杂乱巨体系。

曩昔电子政务是以中心部委和各个地方的部分为单位来展开建造。2002年界说的“两网一站四库十二金”体系，便是以中心政府的十二个纵向条线的笔直体系来建造电子政务。今日，才智城市是以城市为载体，横向进行的一种建造。曩昔纵蛮横弱，今日才智城市要做到横也强，要横向疏通，包含城市一切旮旯、每个部分、每个区县。不能简单说税务做好了、城管做好了，便是才智城市。才智城市是一个大局优化工程，要站在城市大局维度上完成大局最优、经济最优、办理最优、民生最优、工业最优，但每个部分和部分或许纷歧定是最优的，由于大局最优不等于部分最优的组合。要完成全体最优，需求在各个部分之间进行利益重组，特别是以数据和信息为代表的利益、权力、资源配置重组，需求杂乱的、体系的理论和办法。

第三，缺少可继续性的动力机制和长效的运营展开形式。现在，我国新式才智城市建造前进灵敏，“云战疫”“健康码”“云监工”等成为疫情防控的“利器”，但实践中也暴露出不少短板。特别是疫情之后，我们深有感触，假如只管花钱建造才智城市，但却不管它是否能运营，是否能用才智城市的杠杆去带动数字经济，这样的才智城市是行不通的。

因而，才智城市需求探究怎么长效展开，优化新式才智城市的生态，经过政府引导，鼓舞政企协作、多方参加，立异才智城市建造和运营形式，完成才智城市建造项目的可继续健康运营，着力进步民众体会的满意度。

一起，要经过体系机制立异，构成数据办理、数据开发的数据安全使用机制，开释城市数据要素生机。面向数据跨地域协同的实践需求，结合我国城市群（带）展开和城乡一体化展开的战略规划，将若干中心城市的先进办理才能扩展到整个区域，完成附近区域的数据打通和事务协同，促进城乡数据公共服务的平等普惠。

“十四五”期间才智城市的展开

需求上，才智城市要处理真问题；任务上，以人为本，敞开惠民；价值上，要寻求作用导向、效益导向；质量上，平战结合，聪明灵敏；形状上，以终为始、长效运营。

曩昔的20年是我国互联网工业、使用、技能不断冷艳国际的20年。未来20年，捉住展开机会，与年代同频共振，城市才智化将继续冷艳国际。互联网将从信息互联网、消费互联网转向工业互联网和价值互联网，从“互联网+”转向“才智+”，这是一个必定的展开趋势。特别是疫情就像是一场洗礼，是数字化快速推进的重要机会，并且完成了全我国数字化的概念遍及。后疫情年代怎么来推进才智城市展开？我以为要从这五个方面发力。

榜首，需求上，才智城市要处理真问题、真痛点、真需求。曩昔，在电子政务和职业信息化方面，有许多的弱需求、伪需求。所以曩昔有许多的项目，往往在检验之日、竣工之日便是这个体系“开端为难”之时。所以才智城市一定要变成城市生命体的一部分，然后继续地来发挥它这种对需求的适配的作用。

第二，任务上，以人为本，敞开惠民。才智城市建造要以民众的需求作为榜首起点。没有市民和企业的参加，没有来自市民和企业的需求，就没有才智城市。才智城市未来的深度规划、深化开发、深度运营，要进一步发掘人和企业的需求，惠及我们。

第三，价值上，要寻求作用导向、效益导向。曩昔，太多的才智城市项目没有直接的项目作用，没有明显的经济和社会效益，这个需求要点改变。

第四，质量上，平战结合，聪明灵敏。才智城市的数据，应该是实时鲜活的数据，不仅仅平常能够做一些可视化的展现，更重要的是要做一些实时的决议计划指挥、应急办理，真实完成牵一发起全身的敏态办理。

第五，形状上，以终为始、长效运营。才智城市假如仅靠每个部分向财政局要固定的乃至每年被减少的运营经费，这种形式一定是不行继续的。要经过才智城市运营、数据的运营，构成工业收费、作用收费，继续拉动经济自我造血，构成内循环。

数字决议命运，才智引领未来。才智城市将经过更多的数据会聚，包含经历会聚、办法会聚，来完成更好的感知、协同、洞悉和立异，完成城市办理形式打破，工业形式打破，服务形式打破和展开理念打破，发挥才智的真实价值。只需科学施策，按部就班，久久为功，城市一定会愈加夸姣。

（作者：国家信息中心信息化和工业展开部主任 单志广，来历：我国审计报）