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wx 2022-05-10 10:53:47 6

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14条实招对症下药

复兴东北要充分发挥商场效果

国务院近期出台了《关于深化推进施行新一轮东北复兴战略加速推进东北区域经济企稳向好若干重要行动的定见》（以下简称《定见》），从4个方面提出了14项方针办法。国家发改委17日举行新闻发布会，东北等老工业基地复兴司司长周建平介绍有关状况。

对当时东北经济局势，周建平用20字来归纳：增速偏低，仍在筑底，困难较大，分解加大，亮点不少。

本年1—9月，东三省中，辽宁经济增加状况比较严峻，GDP为负2.2%，吉林同比增加6.9%，黑龙江GDP同比增加6.0%。东北全体增速偏低。分解较大构成了东北经济的另一大特征，省与省、省内各地市、职业和企业间展开都存在分解。与此一起，活跃因素也在增多，新兴工业和消费产品工业正快速展开，尽管现在总规模不大，对地方经济的支撑效果还缺乏。此外，东北工作局势相对较稳，乡镇居民收入安稳。农业和粮食生产稳，物价稳。粮食仓储求过于供。“整体来说，东北经济是在不断筑底，再呈现大幅度下滑的可能性不大。”周建平判别。

针对近期撒播较多的“出资不过山海关”一说，周建平以为现在东北的经济办理存在功能错位、越位、缺位和不到位问题，要学会更多地用商场、方针、经济和法律手法，减少用行政手法，发挥商场在资源配置中的决定性效果，这也是此次《定见》的主旨。

首先要全面深化改革，进一步简政放权，营建更好的出资营商环境。

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安排辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省，沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市树立对口协作机制，展开互派干部挂职沟通和定向训练，经过商场化协作方法活跃招引项目和出资在东北区域落地，增强东北工业中心竞争力。这是此次《定见》提出的一大重要立异办法，对此，周建平以为，对口协作，不是帮扶，更不是援建，是用商场化的方法展开全范畴、全方位的协作。详细而言，有五层意义：一是政府之间对标，东北向东部区域对标学习在商场经济条件下怎么更多使用经济手法、方针手法、商场手法、法律手法办理地方经济社会展开；二是经过东部区域和东北区域互派干部，转变思想理念；三是把东北现有资源优势和东部本钱优势有机结合；四是把东北现有特征产品优势和东部丰厚灵敏的营销络和营销形式结合；五是把东北的配备制作研制优势和东部对配备的需求优势有机结合。依据要求，2017年2月底前对口协作工作方案要报国务院审定后施行。

此外，在施行规划的资金保证方面，要用商场化的方法展开融资，包含国家建立东北工业复兴基金，对东北困难区域进行保证转移性付出，要点保证民生。一起要使用天使基金、创投基金以及预期收益比较好的PPP形式。（记者赵展慧）

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