两部委：严禁将伊利股份股价农村集体经济组织债务转嫁给地方政府

财经12月21日讯 据财政部站21日音讯，为加强乡村团体经济安排财政处理，标准乡村团体经济安排财政行为，稳固乡村团体产权准则改革效果，保证乡村团体经济安排及其成员的合法权益，促进乡村团体经济发展，依据有关法令、行政法规，结合乡村团体经济安排实际状况，财政部和农业乡村部拟定了《乡村团体经济安排财政准则》。

文件指出，树立健全乡村团体经济安排担任人任期和离任审计准则，将新增债款作为要点审计内容。禁止将乡村团体经济安排债款转嫁给当地政府。准则自2022年1月1日起实施。

以下为原文：

乡村团体经济安排财政准则

第一章 总则

第一条 为加强乡村团体经济安排财政处理，标准乡村团体经济安排财政行为，稳固乡村团体产权准则改革效果，保证乡村团体经济安排及其成员的合法权益，促进乡村团体经济发展，依据有关法令、行政法规，结合乡村团体经济安排实际状况，拟定本准则。

第二条 中华人民共和国境内依法树立的乡村团体经济安排适用本准则。

第三条 乡村团体经济安排应当树立健全财政处理准则，照实反映乡村团体经济安排的财政状况。合理筹措资金，管好用好团体财物，树立健全收益分配准则和鼓励束缚机制，加强财政信息处理，完善财政监督，操控财政危险，完成团体财物保值增值，推进团体经济发展。

第四条 乡村团体经济安排财政活动应当遵从以下准则：

(一)民主处理。保证乡村团体经济安排成员对财政活动和财政效果的知情权、参加权、表达权、监督权，实施民主处理和民主监督。

(二)揭露通明。财政活动状况及其有关账目，严重经济事项等应当向全体成员揭露。

(三)成员获益。保证全体成员享用乡村团体经济发展效果。

(四)支撑公益。乡村团体经济发展效果应当用于村级安排作业保证、乡村公益事业。

第五条 乡村团体经济安排的财政活动应当依法依规承受城镇人民政府(包含街道办事处，下同)和农业乡村部分、财政部分的监督辅导，承受审计等相关部分的监督。

第六条 树立健全乡村团体经济安排担任人任期和离任审计准则，将新增债款作为要点审计内容。

第二章 财政处理主体及职责

第七条 乡村团体经济安排财政处理作业应当在乡村基层党安排领导下，由成员(代表)大会、理事会、监事会和管帐人员等按规则实行职责。乡村团体经济安排应当依法依规装备专(兼)职管帐人员，也能够依据实际需求实施托付署理记账。

严重财政事项决议计划参照实行“四议两揭露”机制，并报城镇党委、政府或农业乡村部分审阅或存案。

第八条 成员(代表)大会的财政处理职责首要包含：

(一)审议、决议本团体经济安排内部财政处理准则、年度财政计划、严重财政出入事项、年度收益分配计划等；

(二)审议、决议本团体经济安排资金筹措、财物资源发包租借、对外出资、财物处置等事项；

(三)审议、决议本团体经济安排首要运营处理人员薪酬，并对其实施监督和查核；

(四)对理事会和监事会年度财政处理、监督作业提出质询和改善定见；

(五)其他需求成员(代表)大会决议的严重财政事项。

第九条 理事会的财政处理职责首要包含：

(一)起草、实行本团体经济安排内部财政处理准则、年度财政计划、年度收益分配计划等；

(二)实施本团体经济安排资金筹措、财物资源发包租借、对外出资、财物处置等运营活动，签定经济合同并催促合同实行；

(三)提出本团体经济安排首要运营处理人员薪酬的主张，决议其他作业人员薪酬；

(四)向成员(代表)大会陈述年度财政实行状况；

(五)实行本团体经济安排规章规则及成员(代表)大会决议的其他财政事项。

第十条 监事会的财政处理职责首要包含：

(一)监督乡村团体经济安排财政活动，安排展开民主理财；

(二)监督理事会、首要运营处理人员和管帐人员履职行为，对危害本团体经济安排利益，违背法令、法规、行政规章、安排规章或许成员(代表)大会决议的财政行为提出质询和改善主张，对理事、首要运营处理人员和管帐人员提出免除或解聘主张；

(三)帮忙当地政府及有关部分做好对乡村团体经济安排的审计监督作业；

(四)向成员(代表)大会陈述年度财政监督状况；

(五)实行本团体经济安排规章规则及成员(代表)大会决议的其他财政监督事项。

第十一条 管帐人员的财政处理职责首要包含：

(一)管帐主管人员担任安排本团体经济安排的管帐作业，审阅本团体经济安排的财政管帐陈述，在财政管帐陈述上签名并盖章；

(二)管帐人员担任本团体经济安排管帐凭证审阅及填制、管帐账簿挂号及核算、财政管帐陈述编制及报送、稽核、管帐档案保管、财政揭露等日常作业。协作展开团体财物年度清查、审计和查询作业。

第三章 资金筹措

第十二条 乡村团体经济安排可依法依规采纳多种方式筹措资金。筹措资金应当实行本团体经济安排决议计划程序，确认筹资方法、规划和用处，操控筹资本钱和危险。

第十三条 乡村团体经济安排从各级政府取得资金或其他财物的，依照有关规则实行并承受监管。经过承受捐献取得资金或其他财物的，应当及时入账，加强处理。

第十四条 乡村团体经济安排选用“一事一议”方法筹资的，应当契合有关法令法规和方针要求，遵从力所能及、成员获益、民主决议计划、上限操控等准则，做到专款专用，保证资金用处的合法性、合理性和有用性。

第十五条 乡村团体经济安排不得举债兴办公益事业；举债从事运营性活动应当归入村级严重事项决议计划规模，参照实行“四议两揭露”机制，并报城镇党委、政府或农业乡村部分审阅或存案。

乡村团体经济安排直接与社会资本协作从事运营活动的，应当在合同中清晰权责鸿沟及收益分配。

禁止将乡村团体经济安排债款转嫁给当地政府。

第四章 财物运营

第十六条 乡村团体经济安排应当依照有关法令、法规、方针以及安排规章加强现金、银行存款、应收金钱、存货等流动财物处理，履行运营处理职责。禁止公款私存和私设小金库，加强收据处理，根绝“白条”抵库。

第十七条 乡村团体经济安排应当依照有关法令、法规、方针以及安排规章加强固定财物购建、运用、处置处理，履行运营处理职责，依法合规计提折旧。在建工程项目检验合格、交付运用后，应当及时处理竣工决算手续。

第十八条 乡村团体经济安排应当依照有关法令、法规、方针以及安排规章加强团体的家畜、林木等生物财物处理，做好增减、摊销、逝世毁损等核算作业，履行运营处理职责。

第十九条 乡村团体经济安排应当依照有关法令、法规、方针清晰无形财物权属及价值，归入账内核算，履行运营处理职责，依法合规进行摊销。

第二十条 乡村团体经济安排对外出资应当恪守有关法令、法规和方针规则，契合乡村团体经济安排发展规划，实行民主程序，做好危险评价和操控，进行严厉处理。

第二十一条 乡村团体经济安排应当对产生产权搬运的厂房、设备、设备等大宗财物及团体土地运用权，未归入账内核算的、非钱银财物对外出资的或其他特定意图的财物进行价值评价。

第二十二条 乡村团体经济安排以出售、置换、作废等方法处置财物时，应当依照有关法令、法规和方针规则的权限与程序进行。产生的财物丢失，应当及时核实，查清职责，追偿丢失，并进行账务处理。

第二十三条 乡村团体经济安排依法依规对外出资或进行团体财物转让、发包、租借等景象时，应当签定书面合同，清晰两边的权利义务，合理确认价格。

乡村团体经济安排以及乡村团体经济安排运营处理人员，不得以本团体财物为其他单位和个人供给担保。

第五章 出入处理及收益分配

第二十四条 乡村团体经济安排生产出售、供给服务、出资收益、让渡团体财物资源运用权和政府给予的运营性补助等构成的经济利益总流入，应当依法依规加强处理，做好账务处理。

第二十五条 乡村团体经济安排用于运营活动、日常处理、村内公益和归纳服务、保证村级安排和村务作业等各种开销，应当计入相应的本钱费用，加强处理，严厉实行批阅程序。

第二十六条 乡村团体经济安排收益分配以效益为根底，民主决议计划、科学分配，保证成员合法权益。

第二十七条 乡村团体经济安排应当依照有关法令、法规、方针规则及安排规章约好的分配准则，按程序确认收益分配计划，清晰分配规模、分配比例等要点事项，向全体成员公示。

第二十八条 乡村团体经济安排可分配收益按以下次序进行分配：

(一)补偿以前年度亏本；

(二)提取公积公益金；

(三)向成员分配收益；

(四)其他。

公积公益金按安排规章确认计提比例。

第二十九条 年终收益分配前，乡村团体经济安排应当清查财物，整理债款、债款，精确核算年度收入、开销、可分配收益。

第六章 产权处理

第三十条 乡村团体经济安排应当清查核实团体财物，清晰财物权属，挂号财物台账，编制财物负债表；树立成员名册和比例(股份)挂号簿。

第三十一条 乡村团体经济安排改变财物权属的，应当严厉依照有关法令、法规和方针规则进行，并及时进行账务处理。

第三十二条 村庄撤并的，不得混杂团体财政管帐账目，不得随意兼并、平调团体财物。

第七章 财政信息处理

第三十三条 具备条件的乡村团体经济安排与乡民委员会应当分设管帐账套和银行账户。

第三十四条 乡村团体经济安排应当运用科学有用的方法收集、存储、处理和运用财政信息，逐渐完成信息化处理，保证财政信息的真实性、完整性和可比性。

第三十五条 乡村团体经济安排应当依照国家统一的管帐准则有关规则编制年度财政管帐陈述，按要求报送城镇人民政府和农业乡村部分、财政部分。

第三十六条 乡村团体经济安排应当树立财政揭露准则，以易于了解和承受的方式揭露财政信息，承受成员监督。

第三十七条 乡村团体经济安排应当依照《管帐档案处理办法》等有关规则，加强管帐档案建造和处理，做好管帐材料的保管作业。

第八章 附则

第三十八条 依法代行乡村团体经济安排功能的乡民委员会、乡民小组等参照实行本准则。

第三十九条 当地农业乡村部分、财政部分可依据本准则，结合实际状况拟定详细实施细则。

第四十条 本准则自2022年1月1日起实施。