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wx 2022-04-25 12:48:47 6

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经济参考报林远高伟

《经济参考报》记者日前得悉，为了促进小农户和现代农业展开有机联接，我国本年将针对小农出产研讨拟定专门的扶持方针定见。具体办法包含培养各类专业化市场化服务安排，推动农业出产全程社会化服务，协助小农户节本增效；扶持小农户展开生态农业、设备农业、体会农业、定制农业，进步产品层次和附加值，拓宽增收空间等。

农业村庄部村庄经济研讨中心主任宋洪远日前在一个学术研讨会上泄漏，完成工业复兴主要有五个办法，包含夯实农业出产根底、施行兴农战略、推动一二三工业交融展开、扩展农业对外开放、促进小农户复兴等。其间，关于小农户复兴的相关办法，他表明，中国农业的基本面仍是小农户，所谓协作社便是小农户间的协作，家庭农场便是小农户出产的专业化和运营化。小农户这个理念要反复强调，因而本年要专门研讨拟定促进小农出产展开的方针定见。

现在，我国仍有2.6亿农户、6亿多人生活在村庄，其间2.3亿户是承揽农户，也便是所谓的小农户。专家表明，现在在工业化、城镇化深化推动过程中，小农户仍面对展开权力不充沛的问题。例如，村庄土地、资金、高素质劳动力等优质资源很多流向工业和城市，导致小农户展开工业缺钱、缺人。从利益共享来看，村庄土地还不能与国有土地平等入市、同权同价，很多小农户难以享用充沛的金融信贷稳妥服务。此外，一些新式运营主体、特别是工商本钱下乡更多地关怀运营效益，不行注重带动农人展开，使得小农户难以有用共享农业现代化的效果。

“展开农产品（6.570，0.10，1.55%）加工业、休闲农业和村庄旅行，应当鼓舞本钱下乡，但一些当地‘本钱下乡却替代了老乡，没有带动老乡’，‘农家乐光让老板乐了，没有让农人乐’；有的当地乃至呈现了老板圈地盖房、坐地收钱，‘富了老板，亏了老乡’的现象；还有单个当地在农业园区建造中乃至脱离农业，异化为工业园，成为‘穿农业马甲的工业项目’。”农业村庄部部长韩长赋在其署名文章中如此表明。

农业村庄部村庄经济体制与运营管理司司长张红宇以为，在培养新式农业运营主体和展开适度规模运营的一起，在展开理念、准则立异和方针行动上要注重小农，以促进小农与经济社会同步展开。要在土地准则、运营准则、人才培养、完善方针等方面多策并施。例如在土地准则上，在实在保护亿万农户承揽权益的根底上，鼓舞专业农户展开交换并地、土地收拾等方法处理地块细碎化，经过土地流通、股份协作等多种形式提高土地运营规模。要高度注重“不在地地主”长时间存在的问题，引导长时间进城落户的非农户有序退出承揽地。

中国人民大学教授郑风田此前在承受《经济参考报》记者采访时也表明，在未来适当长一段时间内，我国的小农经济仍是存在的，并不是悉数搞规模运营大户运营，因而加强小农户的社会化服务才是土地准则改革的一个要点。

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村庄土地征收、团体运营性建造用地入市、宅基地准则改革未来会有很大的展开空间，展开村庄旅行观光、养老休假等新工业新业态都需求用地。

本年的中心一号文件提出了多项经过完善运营准则然后扶持小农户的办法。张红宇表明，在运营准则上，经过展开壮大团体经济，培养多元新式农业运营主体，完善利益联合机制带动小农。活跃展开社会化服务，要点协助小农搞好农业出产关键环节，处理小农依托本身力气办不好办不了的问题。

在财务支农方针系统方面，韩长赋还表明，要依照“基在农业、利在农人、惠在村庄”的思路，进一步调整和完善农业补助，让财务补助更多更广惠及农人群众特别是小农户。往后，财务补助资金要要点扶持带动小农户展开的新式农业运营主体，支撑他们经过股份协作、订单农业等方法与小农户树立严密的利益联合机制，让处于工业链低端的小农户也能共享财务支农的方针盈利。

（经济参考报）

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