油气变革最新消息2018:油改定见细则发布时刻有望提早
本报记者綦宇北京报导
日前,在北京举办的中石油集团经济技术研讨院《2017油气职业展开陈述》发布会上,一位来自国土资源部的人士向记者表明,《关于深化石油天然气体系变革的若干定见》(下称“《定见》”)相关细则正在拟定,本年上半年或得以发布。
2017年5月,中共中央、国务院印发《定见》,清晰了深化石油天然气体系变革的辅导思想、基本原则、整体思路和主要任务。有关政府部门环绕《定见》活跃执行,环绕放宽准入、完善机制、加强监管出台了一系列严重行动,促进油气职业继续健康展开。
但略有惋惜的是,环绕这一《定见》的相关细节并未揭露。“现在细则正在抓住拟定中,之后还有会同各部门协作,”上述人士表明。“一切顺利的话,上半年有关细则就会下发了。”
在2017年《定见》下达前后,就有许多环绕相关精力进行的变革测验,其间,油气勘查挖掘体系的有序铺开和价格变革成为要点。
油气勘测挖掘体系铺开
就在《定见》出台前一个月,国务院出台《矿业资源权益金准则变革方案》,加速树立新式矿业资源权益金准则建造。
值得注意的是,这份文件触及矿业权出让、矿业权占有、矿产资源挖掘以及矿山环境办理康复4个环节,调整各方利益,保护和完成国家矿产资源权益。
同年6月7月,财政部、国土资源部出台《矿业权出让准则变革方案》和《矿业权出让收益征收办理暂行办法》,规则矿业权一概以投标拍卖挂牌方法出让,由商场决议矿业权出让收益。
在这一文件精力辅导下,7月6日,国土资源部网站发布《贵州省正安页岩气勘查区块探矿权拍卖公告》,前史初次选用拍卖方法对其探矿权进行出让,并在《公告》中规则了“三年执行储量、完成规划开发”的方针和一系列的退出机制。
“这是在上半年的《油气体系变革定见》发布后,国家初次出台一个页岩气区块的拍卖文件,有很高的参阅和标杆含义。”我国石油大学刘毅军告知21世纪经济报导记者:“从具体内容视点看,前进巨大。”
一起,在变革矿业权使用费和资源税立法方面,也取得了显着发展。首要,便是调整近20年未变的矿业权征收方法和征收规范,将探矿权采矿权使用费整合为矿业权占用费。现在,国家正在研讨拟定《矿业权占用费征收办理暂行办法》。
2017年11月,财政部、国家税务总局发布《资源税法(征求定见稿)》,将现行资源税暂行条例上升为法令。
“变革前后有减有增,但整体上来讲仍是为资源方挖掘减轻了不小的担负,”一位石油央企人士告知记者。“一起,关于税收的规则愈加具体,有利于实际工作时的操作。”
价格变革继续推动
2017年11月,国家发改委出台《关于全面深化价格机制变革的定见》,以供应侧结构性变革为主线,对制品油、天然气等价格构成机制均提出清晰方针。
我国制品油价格构成机制阅历了数次变革后,商场化程度提高显着。值得注意的是,天然气价格依照“管住中心、铺开两端”的整体思路,2017年在天然气管输范畴推出天然气长输管道本钱监审等多项变革行动。
上一年上半年,国家发改委对13家天然气管输企业进行本钱监审。13家企业算计上报2016年管输本钱288亿元,除掉那些不相关的本钱,核定本钱总额242亿元,核减份额16%。据中石油经研院测算,核定后的管道运送均匀价格下降15%左右,下降了企业担负。
6月,印发《关于加强配气价格监管的辅导定见》允许收益率不超越7%,充分体现了燃气职业归于公用事业的特色。但现在配气环节各方既得利益格式影响颇大,价格变革难度较高,尚需求更大的监管方针合作。
8月,在下调管输价格以及将天然气增值税税率由13%下调至11%的基础上,国家发改委将非居民用天然气基准门站价格下调0.1元/立方米,以此测算,每年直接下降企业用气本钱约70亿元。
此外,2017年1月,重庆交易中心揭牌建立;4月,新疆维吾尔自治区发改委复函赞同克拉玛依市展开新疆油气交易中心前期工作。
“这些行动标志着政府支撑多交易中心格式,逐渐淡化交易平台行政化颜色,”中石化经研院的闫勇表明。“鼓舞交易中心间的良性竞赛,推动天然气价格的商场构成机制。”