中央经济工作会议公报(中央经济工作会议通稿)

2019中心经济作业会议公报全文

新华社北京12月12日电 中心经济作业会议12月10日至12日在北京举办。中共中心总书记、国家主席、中心军委主席习近平，中共中心政治局常委、国务院总理李克强，中共中心政治局常委栗战书、浩瀚、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

12月10日至12日，中心经济作业会议在北京举办。中共中心总书记、国家主席、中心军委主席习近平宣布重要说话。 新华社记者 饶爱民 摄

习近平在会上宣布重要说话，总结2019年经济作业，剖析当时经济局势，布置2020年经济作业。李克强在说话中对下一年经济作业作出详细布置，并作了总结说话。

12月10日至12日，中心经济作业会议在北京举办。中共中心政治局常委、国务院总理李克强出席会议并说话。 新华社记者 燕雁 摄

会议认为，今年以来，面对国内外危险应战显着上升的杂乱局势，在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，全党全国遵从党中心决议计划布置，坚持稳中求进作业总基调，坚持以供应侧结构性革新为主线，推动高质量开展，厚实做好“六稳”作业，坚持经济社会继续健康开展，三大攻坚战获得要害开展，精准脱贫成效明显，金融危险有用防控，生态环境质量全体改进，革新敞开迈出重要脚步，供应侧结构性革新继续深化，科技立异获得新打破，公民群众获得感、幸福感、安全感进步，“十三五”规划首要方针进展契合预期，全面建成小康社会获得新的严重开展。

会议指出，效果来之不易，根本原因在于咱们坚持党中心会集统一领导，坚持战略定力，坚持稳中求进，深化革新敞开，充沛发挥中心和当地两个活跃性。在作业中，咱们构成一些重要知道：有必要科学稳健掌握微观方针逆周期调理力度，增强微观主体生机，把供应侧结构性革新主线贯穿于微观调控全过程；有必要从系统论动身优化经济办理方法，加强全局观念，在多重方针中寻求动态平衡；有必要长于经过革新破除开展面对的系统机制妨碍，激活蛰伏的开展潜能，让各类商场主体在科技立异和国内世界商场竞争的第一线英勇奋斗；有必要强化危险认识，牢牢守住不产生系统性危险的底线。

会议着重，在充沛肯定效果的一起，有必要清醒知道到，我国正处在改动开展方法、优化经济结构、转化添加动力的攻关期，结构性、系统性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响继续深化，经济下行压力加大。当时世界经济添加继续放缓，仍处在世界金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演化的特征更趋显着，全球动乱源和危险点明显增多。咱们要做好作业预案。

会议指出，我国经济稳中向好、长时间向好的根本趋势没有改动。咱们有党的刚强领导和中国特色社会主义准则的明显优势，有革新敞开以来堆集的雄厚物质技能根底，有超大规划的商场优势和内需潜力，有巨大的人力资本和人才资源，全党全国坚决信心、同心协力，一定能打败各种危险应战。

会议着重，下一年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要完成第一个百年奋斗方针，为“十四五”开展和完成第二个百年奋斗方针打好根底，做好经济作业十分重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵从党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决遵从党的根本理论、根本路线、根本战略，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会方针使命，坚持稳中求进作业总基调，坚持新开展理念，坚持以供应侧结构性革新为主线，坚持以革新敞开为动力，推动高质量开展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”作业，统筹推动稳添加、促革新、调结构、惠民生、防危险、保安稳，坚持经济运行在合理区间，保证全面建成小康社会和“十三五”规划满意收官，得到公民认可、经得起前史查验。

会议指出，完成下一年预期方针，要坚持稳字当头，坚持微观方针要稳、微观方针要活、社会方针要托底的方针结构，进步微观调控的前瞻性、针对性、有用性。要活跃进取，坚持问题导向、方针导向、效果导向，在深化供应侧结构性革新上继续用力，保证经济完成量的合理添加和质的稳步进步。要继续抓要点、补短板、强弱项，保证全面建成小康社会。

会议确认，下一年要抓好以下要点作业。

一是坚决不移遵从新开展理念。理念是举动的先导。新时代抓开展，有必要愈加杰出开展理念，坚决不移遵从立异、和谐、绿色、敞开、同享的新开展理念，推动高质量开展。各级党委和政府有必要习惯我国开展进入新阶段、社会首要矛盾产生变化的必定要求，紧紧扭住新开展理念推动开展，把注意力会集到处理各种不平衡不充沛的问题上。要树立全面、全体的观念，遵从经济社会开展规律，严重方针出台和调整要进行归纳影响评价，实在抓好方针执行，坚决根绝五花八门的形式主义、官僚主义。要把坚持遵从新开展理念作为查验各级领导干部的一个重要标准。

二是坚决打好三大攻坚战。要保证脱贫攻坚使命按期全面完成，会集兵力打好深度贫穷歼灭战，方针、资金要点向“三区三州”等深度贫穷地区歪斜，执行工业扶贫、易地搬家扶贫等办法，严把贫穷人口退出关，稳固脱贫效果。要树立机制，及时做好返贫人口和新产生贫穷人口的监测和帮扶。要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，杰出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量继续好转。要要点打好蓝天、碧波、净土保卫战，完善相关办理机制，抓好源头防控。我国金融系统全体健康，具有化解各类危险的才能。要坚持微观杠杆率根本安稳，压实各方职责。

三是保证民生特别是困难群众根本生活得到有用保证和改进。要发挥政府效果保根本，注重普惠性、根底性、兜底性，做好要害时点、困难人群的根本生活保证。要安稳作业总量，改进作业结构，进步作业质量，杰出抓好要点集体作业作业，保证零作业家庭动态清零。要加速补齐民生短板，有用处理进城务工人员子女上学难问题。要兜住根本生活底线，保证养老金准时足额发放，加速推动养老保险全国统筹。要发挥商场供应灵敏性优势，深化医疗养老等民生服务范畴商场化革新和对内对外敞开，增强多层次多样化供应才能，更好完成社会效益和经济效益相统一。要加大城市困难群众住宅保证作业，加强城市更新和存量住宅改造进步，做好乡镇老旧小区改造，大力开展租借住宅。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面执行因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效办理调控机制，促进房地产商场平稳健康开展。

四是继续施行活跃的财务方针和稳健的钱银方针。活跃的财务方针要大力提质增效，愈加注重结构调整，坚决紧缩一般性支出，做好要点范畴保证，支撑底层保薪酬、保作业、保根本民生。稳健的钱银方针要灵敏适度，坚持流动性合理富余，钱银信贷、社会融资规划添加同经济开展相习惯，下降社会融资本钱。要深化金融供应侧结构性革新，疏通钱银方针传导机制，添加制作业中长时间融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。财务方针、钱银方针要同消费、出资、作业、工业、区域等方针构成合力，引导资金投向供需一起获益、具有乘数效应的先进制作、民生建造、根底设备短板等范畴，促进工业和消费“双晋级”。要充沛发掘超大规划商场优势，发挥消费的根底效果和出资的要害效果。

五是着力推动高质量开展。要坚持稳固、增强、进步、疏通的方针，以立异驱动和革新敞开为两个轮子，全面进步经济全体竞争力，加速现代化经济系统建造。要狠抓农业出产保证供应，加速农业供应侧结构性革新，带动农人增收和村庄复兴。要加速康复生猪出产，做到保供稳价。要深化科技系统革新，加速科技效果转化使用，加速进步企业技能立异才能，发挥国有企业在技能立异中的活跃效果，健全鼓舞支撑根底研究、原始立异的系统机制，完善科技人才发现、培育、激励机制。要支撑战略性工业开展，支撑加大设备更新和技改投入，推动传统制作业优化晋级。要执行减税降费方针，下降企业用电、用气、物流等本钱，有序推动“僵尸企业”处置。要健全系统机制，打造一批有世界竞争力的先进制作业集群，进步工业根底才能和工业链现代化水平。要大力开展数字经济。要更多依托商场机制和现代科技立异推动服务业开展，推动出产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化晋级。要注重处理好“一老一小”问题，加速建造养老服务系统，支撑社会力气开展普惠托育服务，推动旅游业高质量开展，推动体育健身工业商场化开展。要着眼国家久远开展，加强战略性、网络型根底设备建造，推动川藏铁路等严重项目建造，稳步推动通讯网络建造，加速自然灾害防治严重工程施行，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建造，加速农村公路、信息、水利等设备建造。要加速执行区域开展战略，完善区域方针和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量开展的新动力源，推动京津冀协同开展、长三角一体化开展、粤港澳大湾区建造，打造世界级立异渠道和添加极。要厚实推动雄安新区建造，执行长江经济带共抓大维护办法，推动黄河流域生态维护和高质量开展。要进步中心城市和城市群归纳承载才能。

六是深化经济系统革新。要加速建造高标准商场系统。要加速国资国企革新，推动国有资本布局优化调整。要完善产权准则和要素商场化装备，健全支撑民营经济开展的法治环境，完善中小企业开展的方针系统。要革新土地计划办理方法，深化财税系统革新。要加速金融系统革新，完善资本商场根底准则，进步上市公司质量，健全退出机制，稳步推动创业板和新三板革新，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚集主责主业，深化农村信用社革新，引导保险公司回归保证功用。对外敞开要继续往更大规模、更宽范畴、更深层次的方向走，加强外商出资促进和维护，继续减缩外商出资负面清单。推动对外贸易稳中提质，引导企业开辟多元化出口商场。要下降关税总水平。发挥好自贸试验区革新敞开试验田效果，推动建造海南自由贸易港，健全“一带一路”出资方针和服务系统。要自动参加全球经济办理革新，活跃参加世贸组织革新，加速多双方自贸协议商洽。

会议着重，要完善和强化“六稳”举动，健全财务、钱银、作业等方针协同和传导执行机制，保证经济运行在合理区间。要稳固和拓宽减税降费成效，大力优化财务支出结构，进一步缓解企业融资难融资贵问题，多措并重坚持作业局势安稳。要依托革新优化营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务。要拟定施行国企革新三年举动计划，进步国资国企革新归纳成效，优化民营经济开展环境。要推动实体经济开展，进步制作业水平，开展新兴工业，促进群众创业万众立异。要强化民生导向，推动消费安稳添加，实在添加有用出资，开释国内商场需求潜力。要保证完成脱贫攻坚方针、稳固脱贫效果，毫不放松抓好农业出产，厚实推动村庄复兴。要推动更高水平对外敞开，坚持对外贸易安稳添加，安稳和扩展利用外资，厚实推动共建“一带一路”。要加强污染防治和生态建造，加速推动构成绿色开展方法。要厚实做好民生保证作业，继续改进公民生活。

会议指出，完成全面建成小康社会和“十三五”规划方针使命是下一年全党作业的重中之重。各地区各部门要全面遵从党的十九届四中全会精神，在推动国家办理系统和办理才能现代化上多下功夫，实在把党领导经济作业的准则优势转化为办理效能。

会议召唤，全党全国要愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中心周围，勠力同心，锐意进取，坚决攫取全面建成小康社会伟大胜利！

中共中心政治局委员、中心书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高公民法院院长，最高公民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中心军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆出产建造兵团党政首要负责人，中心和国家机关有关部门首要负责人，中心办理的部分企业和金融机构负责人，戎行有关负责人参加会议。