中国证券业协会_中央财政大力支持制造业转型升级

制作业是立国之本、强国之基。近年来，我国制作业正在阅历一场从我国制作到“我国智造”的富丽回身，从上一年10月港珠澳大桥正式通车，到上一年12月嫦娥四号着陆月球反面，再到现在的华为5G折叠屏手机的露脸，我国制作的成果引国际注目。

为助推我国制作业转型晋级，近年来，中央财务活跃发挥职能效果，不断完善支撑制作业开展的财税方针，立异财务资金投入方法，有力地推进了我国制作业高质量开展。

完善财税支撑方针

打造杰出的运营环境是开展实体经济、建造制作强国的重要条件和有用保证。中央财务依照深化供应侧结构性变革要求，进一步下降企业运营本钱，推进科技立异才能建造，支撑制作业转型晋级。

首战之地的是施行普惠性减税降费方针。2013-2017年，中央财务经过施行营改增累计减税2.1万亿元，加上施行小微企业税收优惠、整理各种收费等办法，共减轻商场主体担负3万多亿元。2018年，依照党中央、国务院决议方案布置，中央财务会同有关部门不断加大减税降费力度，全年减税降费规划约1.3万亿元。

其次，加大科技研制投入。经过国家科技方案等途径，中央财务支撑施行“制作根底技能与要害部件”“战略性先进电子资料”“要点根底资料技能进步与工业化专项”等国家要点研制方案要点专项和“高级数控机床与根底制作配备”国家科技严重专项，支撑制作范畴契合条件的共性技能和严重要害技能研制等，有用地进步我国制作业科技立异才能。

再次，支撑加速工业转型晋级。2016年—2018年，累计组织资金161亿元，支撑585个智能制作归纳标准化与新模式使用、工业互联立异开展体系建造项目；支撑87种零部件(元器件)、74种要害根底资料和16种先进根底工艺打破工业要害中心瓶颈；支撑368个绿色制作体系集成项目，推进绿色规划渠道建造、绿色要害工艺打破、绿色供应链体系构建。组织资金45亿元支撑4个批次首台(套)严重技能配备稳妥补偿试点，助推1500多亿元的使用商场的构成。

最终，对标制作业高质量开展要求。中央财务在继续加大制作业财税支撑力度的一起，将进一步改变思路、立异方法，既要妥善处理好政府与商场、国企与民企、国内与国外等方面的联系，进步支撑方针的科学性、标准性、公平性；也要加速推进资金投入向普惠性和精准性偏重转型，促进要点范畴立异打破，一起坚持商场导向，聚集处理工业中心问题，推进制作业高质量开展。

发挥财务资金引领效果

中央财务一向高度重视制作业开展，经过树立并发挥国家新兴工业创业出资引导基金、先进制作工业出资基金等政府出资基金效果，引导社会本钱加大对制作业范畴投入，支撑制作业要点范畴工业化、规划化开展。

为了让“踉跄起步”的立异型企业“步履强健”，2015年，国务院批复赞同树立国家新兴工业创业出资引导基金(以下简称“引导基金”)，由国家出资引导，招引社会资金投入，经过参股创投基金等方法，破解新兴工业范畴早中期、草创期立异型企业融资难题，进步新兴工业全体开展水平，助力“群众创业、万众立异”。

财务部严厉依照国务院批复精力，着眼引导基金方针定位和商业开展，会同国家发改委活跃推进基金标准树立和良性运营，牵头组织政府收购，选定专业的基金办理团队；拟定合伙协议，约好各方权责利及监管机制；树立国家出资绩效评价机制，强化绩效办理鼓励束缚；按协议组织注资，保证基金出资运营；和谐处理基金运营中呈现的问题，构建健康生态环境，为基金良性运营打下了重要根底。

引导基金自2017年出资运营以来，出资发展较为顺畅，共树立3支基金实体，总规划达670.5亿元。到2018年12月，基金实践出资162亿元，共参股129支创投基金，出资26个项目，为新兴工业蓬勃开展供给了有力支撑。

引导基金扩大效应明显，有用地发挥了财务资金“四两拨千斤”的引导效果。引导基金由国家出资135亿元，直接招引社会出资超越500亿元，完成了4倍扩大效应。引导基金出资的参股基金总规划近1000亿元，在参股基金层面完成了5倍扩大效应。参股基金出资企业总资金达400多亿元，带动社会出资1300多亿元，全体上又完成了3倍扩大效应。

破解早中期、草创期立异型企业融资难题，为立异型企业供给中长期本钱支撑。引导基金累计支撑约2400家新兴工业范畴立异型企业，其间，早中期、草创期企业近1900家，占被投企业总数的79%；出资金额达300多亿元，占悉数出资额的75%，超额完成“60%以上投向新兴工业早中期、草创期立异型企业”的方针方针。