产业基金管理办法(创投暂行管理办法)

会议指出产业基金管理办法，进一步优化生育政策产业基金管理办法，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施产业基金管理办法，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

3月25日产业基金管理办法，市政府新闻办召开《菏泽现代医药港生物医药产业股权投资基金管理办法》宣传解读新闻发布会，邀请市现代医药港管理服务中心、市发改委、市财政局、市地方金融监管局、菏泽市现代医药港投资服务有限公司相关负责人介绍有关情况，并回答记者提问。

发布会上，市现代医药港管理服务中心相关负责人从出台背景、制定过程和主要内容等方面详细解读了《菏泽现代医药港生物医药产业股权投资基金管理办法》，并与市财政局、市地方金融监管局、市发改委相关负责人就菏泽现代医药港目前建设情况、我市生物医药产业投资基金的优势、财政如何支持基金建设、地方金融监管机构在产业基金上如何考虑、如何发挥基金引导产业作用等问题回答了记者提问。

据了解，菏泽现代医药港生物医药产业股权投资基金，是由市现代医药港管理服务中心主导、市级平台公司参与成立的菏泽地区真正意义上的第一只生物医药类产业基金。基金将充分发挥政府产业基金的引导和放大作用，运用市场化手段，引导金融资本和社会资本投向实体经济，推动菏泽现代医药港和全市生物医药产业高质量发展。

刘宝东 菏泽市现代医药港管理服务中心副主任

孟祥成 菏泽市发展改革委副主任、市新旧动能转换办公室主任

高奂文 菏泽市财政局副局长

许加宏 菏泽市地方金融监管局副局长

李 亮 菏泽市现代医药港投资服务有限公司董事长

吕鸿鹏 菏泽市委宣传部新闻二科科长

发布会内容

3月25日，记者从市政府新闻办召开的《菏泽现代医药港生物医药产业股权投资基金管理办法》宣传解读新闻发布会上获悉，设立生物医药产业发展基金，主要目的是吸引更多药品生产企业和科研团队来菏，为潜力大、前景好的医药项目提供金融支撑，推动菏泽现代医药港项目聚集、加快崛起，带动全市生物医药产业转型升级。

据了解，为规范生物医药产业投资基金运作，我市制定了《菏泽现代医药港生物医药产业股权投资基金管理办法》。《管理办法》共分总则、治理架构、投资原则和要求、投资管理、投资退出、费用和收益管理、风险防控和绩效考核、尽职免责、定期报告制度、附则等10章47条，5200多字。

基金的基本情况。基金设立规模10亿元，投资期6年，退出期4年，资金将根据项目进展情况分期到位。资金主要来源为财政统筹资金、市属国有企业和社会资本出资等。基金的管理规模可视运作情况及时进行调整。

基金的治理架构。主要包括基金管理委员会、基金联席会议、基金投资决策委员会三个层次，建立健全监督管理和内部控制制度，加强对基金投资运作的监督管理及考核评价。

基金的投资管理。重点围绕做大做强生物医药产业，重点投向医药科研孵化、医药制剂、高端医疗器械、创新医疗技术、医美健康、健康食品、上市许可持有人总部等领域。主要采取市场化征集、行业主管部门推荐、基金管理机构引荐等方式征集拟合作机构，并经初步筛选、立项、尽职调查和投资决策等程序后，具体组织实施。

基金的投资退出。基金可采取股权转让、回购以及解散清算等方式退出。采取其他方式退出的，须符合国有资产交易管理有关规定。在存续期内，鼓励社会资本和基金其他出资人购买基金所持股份或出资权益，基金可以优惠价格进行转让。

基金的风险控制。基金治理机构加强对基金运作的监督，定期对基金投资运作、资金使用、财务收支等情况进行监督检查，必要时委托专业机构开展专项审计，确保基金规范运作。

基金运作实行尽职免责。《管理办法》规定，在没有违反法律法规、党纪党规和中央决策部署精神，没有违反省委、省政府和市委、市政府工作要求，符合投资决策程序的情况下，对基金年度整体损益不超过40%（含）等五种情形，予以免责。

菏泽现代医药港生物医药产业股权投资基金将按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，充分贯彻落实市委、市政府决策部署，打破投资领域的分割格局，与资本市场上优秀的基金管理人和投资机构开展积极合作，设立天使投资基金、创业投资基金和股权投资基金等子基金，并将采取不超过40%规模的资金用于项目的直接投资，保障产业基金的投资灵活度。

同时，在筹建产业基金的过程中，已同步开展了项目征集和成立子基金工作，菏泽现代医药港先后与中财资本、蔷薇辉石、乔贝资本、首善资本等知名投资机构在项目投资、园区建设、人才培养和产业引导等方面达成了合作意向。目前，菏泽现代医药港自主成立和参与的子基金有菏泽亿耀挚诚股权投资基金、菏泽乔贝公卫创业投资基金，另外拟成立多项目子基金和专项子基金等。通过拓展项目渠道来源，拟投资项目储备已达20多个。

来源：菏泽日报 记者 王振宇