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社科院金融博士(上海黄金期货交易所)

wx 2022-04-10 14:50:16 6

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《中国金融》｜补齐银行绩效查核短板

作者｜王刚王彦伟「国务院开展研讨中心金融研讨所；中国人民银行研讨局」

2018年末举行的中心经济工作会议指出，要“改进钱银政策传导机制，处理好民营和小微企业融资难、融资贵问题”。商业银行信贷是我国钱银政策传导的主渠道，而绩效查核是商业银行运营行为的“指挥棒”。补齐当时银行绩效查核系统存在的许多短板，既是激起银行系统内生动力，处理不肯贷、不敢贷问题，疏通钱银政策传导“最终一环”的重要抓手，也是引领银职业完成高质量开展，支撑现代化经济系统建造的关键环节。

当时银行绩效查核系统存在的杰出问题

增速查核方针违背实践

作为典型的周期性职业，在经济增速下行压力加大和金融强监管、严监管的布景下，我国银职业财物规划增速已从2016年的15.8%下降至2018年的6.4%，低于当年GDP6.6%的增速。但相当多的银行查核方针并未相应下调，遍及保持规划和赢利的高增速。以山东为例，“十三五”期间全省经济年均增速方针为7.5%，但多家股份制银行提出存借款规划年均添加15%～25%、赢利增幅年均10%以上的方针。上海34家中资银行中，8家赢利增幅方针超越20%，10家存款增幅方针超越20%。

方针权重设定不尽合理

为纠正银行绩效查核“重开展、轻危险”的倾向，原银监会2012年发布《银职业金融机构绩效考评监管指引》，对五大类方针权重新做了限制，要求合规运营类和危险办理类方针权重应显着高于其他方针。2013年发布的《关于加强银职业金融机构绩效考评监管工作意见》进一步要求“保证合规运营类方针、危险办理类方针权重之和超越40%”。但多份专项调研标明，实践中银行遍及未达标。若仅考虑正向鼓励要素，山东辖区股份制银行规划类方针占比均匀超越40%，效益类占比超越30%，而危险内控类方针仅为20%。江苏镇江区域2017年10家中小银行规划效益类方针算计48%，仅5家银行内控合规和危险类方针算计超越40%。上海34家银行近两年方针权重参见表1。

从表1不难发现，银行绩效查核急进程度与银行规划成反比。因为大股东影响、开展阶段和客户结构不同，规划最大的国有银行查核方针最为合理，对危险和内控最为重视；城商行最急进，下达查核方针较高，对危险和内控相对最不重视；股份制银行介乎其间。

小微企业专项绩效查核机制建造发展不显着

小微企业融资难、融资贵是当时钱银政策传导不畅的重要表现。2018年8月以来，国务院屡次提出健全正向鼓励机制，处理金融机构不肯贷、不敢贷问题。

实践中，尽管银行内部差异化的查核鼓励机制正逐渐落地，开端为小微企业借款事务设置独自的方针并添加权重，施行差异化的赢利查核。但总的看来，一方面，民营小微企业借款实践信用危险较高，单纯要求银行降低利率或许导致上述借款盈余空间锐减甚至在商业上不行继续；另一方面，小微企业借款归于“劳动密集型”作业，单笔金额有限，与银行重视做大规划和寻求盈余的内涵志愿不符；加之因为短少来自银行大股东和监管部门的引导和监督，现在全体看发展仍不显着。有的银行经过打划型“擦边球”、人为调整划型或“化整为零”等手法敷衍查核，导致小微企业信贷计算方针虚高。

社科院金融博士(上海黄金期货交易所)

短少中长时间鼓励，薪酬延付执行不到位

现在，我国银行薪酬系统以钱银型短期鼓励为主，股权鼓励等中长时间鼓励东西使用缺乏。重视当期奖金鼓励而短少长时间鼓励，无法将当期收入与未来危险露出挂钩，必定诱导银行过度承当危险。为按捺高管和客户经理的道德危险，原银监会2010年出台《商业银行稳健薪酬指引》，明确提出薪酬付出期限应与事务的危险继续期限共同，并规则了推迟付出的期限、份额和人员规模。但实践中大都银行绩效薪酬延期付出刚刚起步，如仅将运营单位和首要办理部门负责人归入绩效薪酬延期付出人员规模，未对授信批阅、危险办理等其他对危险有重要影响岗位职工施行绩效薪酬延期付出全掩盖。总的看，在延付人员规模、份额、期限等方面亟须完善相关准则。

在经济增速下行压力加大，钱银政策东西功率下降的布景下，银行绩效查核问题对宏观调控带来的负面影响尤显杰出。

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