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本年首例共用职业反独占罚单开出：天津自来水公司被罚743万元

本年共用职业收到的首张反独占罚单出炉。

7月12日，国家商场监管总局反独占局发布公告，天津自来水集团有限公司因乱用商场分配位置在供给供水服务时，要求房地产开发企业运用指定的二次供水设备。这种根据商场竞赛优势，在买卖时无正当理由附加不合理条件的行为，违反了反独占法，天津自来水公司因而被罚款743万元。

按上一年度销售额3%罚款

针对天津自来水公司的反独占查询始于2016年，其时天津商场监督管理委员会在监督查看中发现了该公司涉嫌独占的头绪，后经原国家工商行政管理总局授权，于2017年11月21日予以立案。

通报。

城市自来水供给是居民最为重要的用水来历，且产品水在价格和便当上远不如公共自来水，因而城市公共自来水供给具有不行代替性、公益性等特色。天津自来水公司担任供给天津市南主城区的城市公共自来水服务，且其共用企业自身具有的天然独占特点，占有着该区域自来水服务商场分配位置。

城市自来水公共供给是天津市南主城区房地产开发商在供给产品房服务的必备条件，二次供水设备则是城市高层建筑供水的必备设备。房地产开发商在取得供水服务后，还需自主建造二次供水设备才干完成自来水到户。

与自来水公共供给不同，二次供水工程本应是敞开的竞赛商场，只需契合国家、职业、当地标准规范的资料设备都可以进入该商场公平竞赛。但天津自来水公司运用其商场分配位置，施行两层手法约束房地产开发商在二次供水工程上的自主挑选权力，阻止二次供水资料商间的公平竞赛。

具体表现为，天津自来水公司要求建造二次供水设备的房地产公司有必要签定《新建二次供水设备自行建造保证书》，指定房地产厂商运用天津市华澄公司出产的HC系列电器控制柜和长途监控子站等，不然无法取得自来水供给服务。

除了通过签署不合理的协议外，天津市自来水公司还运用自身具有的二次供水工程审阅检验功能，要求房地产开发商出具华澄公司的工程款凭据才干获准工程施工。

天津市监局通过查询，以为天津自来水公司运用其商场分配位置，在供给供水服务时附加不合理买卖条件，危害了买卖相对方的自主挑选权，扫除、约束了二次供水工程中其他合法运营者参加商场公平竞赛，违反了《反独占法》第十七条“没有正当理由搭售产品，或许在买卖时附加其他不合理的买卖条件”的规则。

因为天津自来水公司活跃合作查询，供给相关依据，且于2017年7月中止了违法行为，因而反独占法律组织对其从轻处分，处以其2016年度销售额百分之三的罚款7438622.77元。

共用职业独占行为频发，成为法律要点

罚款743.8万元！这是国内反独占法律部分本年对共用企业开出的首张反独占罚单。

一直以来，不少共用企业都存在着运用其天然独占性质施行独占行为的现象。有专家向南都记者剖析，因为公共服务职业对顾客的重要性和不行或缺性，供给公共服务的共用企业极简单呈现乱用商场分配位置的行为，因而公共服务职业范畴一直是乱用分配位置法律的要点和热点。

据南都记者了解，2017年，江苏省吴江华衍水务公司乱用商场分配位置，向房地产开发商供给供水时指定供水工程的施工公司和资料设备，约束了买卖相对和自主挑选权，损坏了当地施工企业的商场竞赛，被江苏省工商行政部分处以上一年销售额7%的罚款2142.94万元，这也是其时供水范畴开出的一笔较大的反独占罚单。

此外，2016年，江苏省宿迁中石油昆仑燃气有限公司因在新建居民小区开发过程中运用其独家供气的独占位置，约束房地产开发企业所开发楼盘的天然气管道装置工程有必要由其承受装置，被反独占法律部分处以上一年销售额5%额罚款2505万元。

本年7月1日，国家商场监督管理总局发布《反独占法》的配套规章《制止乱用商场分配位置行为暂行规则》。新规第二十二条明确指出，供水、供电、供气、供热、电信、有线电视、邮政、交通运输等共用事业范畴运营者应依法运营，不得乱用其商场分配位置危害顾客利益。

在承受南都记者采访时，我国政法大学民商经济法学院副院长刘继峰曾表明，之所以对共用事业范畴进行着重，是因为共用事业范畴的运营者往往是身份特别的国有企业。国有企业因其规划、资金和政策优势，自身具有强势的位置，若其乱用商场分配位置扫除、约束竞赛，会形成比起一般企业更大规模的影响，更为严重危害顾客利益。

采写：南都见习记者黄莉玲南都记者李玲