国家级基金(国家级基金项目有哪些)

截至当前五大国有股份制商业银行对国家绿色发展基金的出资均已获得银保监会批准国家级基金，出资总规模为395亿元。其中，中国银行、工商银行、建设银行、农业银行出资额均为80亿元，交通银行出资额为75亿元，所需资金从各家银行资本金中拨付。

母基金周刊丨作者

自从碳达峰、碳中和的目标被提出后，金融助力低碳经济发展的速度明显加快，私募股权在“碳中和”领域持续发力。

4月30日，农业银行、交通银行先后发布公告称，银保监会已批准其参与投资国家绿色发展基金股份有限公司（以下简称“国家绿色基金”）。在此之前，建设银行、工商银行、中国银行也已公告注资事宜获批。截至当前五大国有股份制商业银行对国家绿色发展基金的出资均已获得银保监会批准，出资总规模为395亿元。其中，中国银行、工商银行、建设银行、农业银行出资额均为80亿元，交通银行出资额为75亿元，所需资金从各家银行资本金中拨付。

国家绿色基金于去年7月成立，注册资本为885亿元，由政府部门、金融机构、国有企业和民营企业等26家出资主体共同设立。其中，财政部既是发起单位之一，也是该基金第一大股东，认缴100亿元，持股11.30%国家级基金；长江经济带沿线的上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南共11个省市的财政部门合计认缴186亿元，出资主体为地方财政厅或地方国资委直属国企。

除五大国有股份制商业银行之外，还有四家银行参与该基金公司设立，合计持股比例为65%。其中，工、农、中、建4家国有行和国开行均认缴80亿元，持股9.04%；交通银行、浦发银行、上海银行、上海农商行持股比例分别为8.47%、7.91%、2.26%和1.13%。

其余股东包括国家能源投资集团、上海电气投资有限公司、中国节能环保集团，分别认缴15亿元、5亿元、3亿元；龙元建设集团股份有限公司作为唯一一家民营企业股东，认缴1亿元。

银保监会在批复中要求，银行机构应加强对外投资管理，切实防范投资风险，重大事项及时向中国银保监会报告。应坚持“投治”并重原则，按照法律法规和公司章程的要求，依法行使股东权利、履行股东责任和义务，参与重大经营决策，确保基金运行不偏离主业，实现推动生态文明建设、支持绿色产业发展的政策目标。

此前，生态环境部科技与财务司邹首民司长介绍，该基金主要采用股权投资和基金注资的方式，重点支持环境保护和污染防治、生态修复和国土空间绿化、能源节约利用、绿色交通、清洁能源等绿色发展领域。

而根据上海市财政局官网介绍，该基金旨在以市场化方式发挥财政资金带动作用，引导社会资本支持环境保护和污染防治、生态修复和国土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通和清洁能源等领域。

在全球“碳中和”大趋势下，绿色基金可以充分运用政府与市场的双轮驱动，有效激励更多金融机构和社会资本开展绿色投融资，解决金融创新的资金瓶颈问题。

据悉，国家绿色发展基金通过市场化方式运作，并具有出资子基金的相关安排，带有母基金职能，通过政策和制度调整，积极拓宽绿色基金的融资渠道，发展民间资本、养老金、金融机构、国外资本和政府资金等共同参与的多元化投资主体结构，积极推动商业银行投贷联动试点，为绿色基金发展创造良好的激励机制。积极利用外资推动绿色基金可持续发展，进一步获得国际金融机构等在基金和技术上的支持。吸引专业人才推进绿色技术创新，发挥责任投资和ESG标准对绿色投资和可持续金融的指引作用。

今年4月初，国家绿色发展基金召开第二次股东大会及第一届董事会第四次会议。在董事会议审议过程中，公司董事对议案和公司的投资运作提出了宝贵的意见和建议。未来绿色基金要更加重视“十四五”聚焦热点，重点关注碳达峰、碳中和等方面内容，为生态环境进一步做出贡献。

该次股东大会称，此次会议的顺利召开，将进一步厘清绿色基金投资领域，完善各项投资前期准备工作，为后续投资工作的开展夯实基础，同时推动管理公司的设立，加快实现绿色基金实体化运作。

绿色发展基金投资人包括政府、金融机构、企业、私募股权基金、保险公司、养老基金、国际金融机构、各类气候基金等。其中上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等长江经济带沿线的11个省市地方财政共同出资，可以吸引社会资本参与，放大绿色基金的投资效应。

地方政府可通过放宽市场准入、完善公共服务定价、实施特许经营模式、落实财税和土地政策等措施，完善收益和成本风险共担机制，支持绿色发展基金所投资的项目。这从中央政府层面和地方政府层面给绿色发展基金的设立提出了明确的路线图。

绿色基金可以充分运用政府与市场的双轮驱动，有效激励更多金融机构和社会资本开展绿色投融资，解决绿色环保产业的资金瓶颈问题。绿色发展基金的政策落地也一定会成为中国金融支持实体经济发展的有效路径。

同时绿色基金的运作也将以引导更多资金投向绿色产业，包括农业农村污染防治、生态建设等产业，各级地方政府要根据其资源禀赋，以项目为载体，放宽市场准入、完善公共服务定价、实施特许经营模式、落实财税和土地政策等措施，为有效吸引金融机构和社会资本提供空间。绿色基金可以带动绿色投融资，促进地方政府投融资改革，帮助筹措绿色城镇化资金，各级政府发起绿色发展基金成为一种趋势。 从可持续发展承诺、政府投资拉动、ESG评价指标体系、创新激励机制、公司治理、资本市场、法规制度的完善等多层面推动更多机构投资者参与环保产业和绿色投资基金的发展。

作为一个近千亿的大型基金，国家绿色基金所能提供的资金支持有望带动相关领域投资，进一步促进环保生态行业发展。与其他方式相比，国家绿色基金有着较高的灵活性、可统筹政府和市场的力量等优势。国家绿色基金的成立是生态环保、绿色发展领域的重要事件，同时也为PE、VC参与到绿色金融和“碳中和”发展主题，提供了强大的信心和资金来源。

*本文仅代表作者个人观点。