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策上策_缩减外资负面清单，架大锅同时更要烹小鲜

wx 2022-03-30 15:08:33 6

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盘和林

6月最终一天，被视为我国对外敞开风向标的三大清单（2019版）齐齐出炉。6月30日，国家发改委、商务部发布了《外商出资准入特别办理办法（负面清单）（2019年版）》、《自在贸易试验区外商出资准入特别办理办法（负面清单）（2019年版）》和《鼓舞外商出资工业目录（2019年版）》。

此次减缩外资负面清单，是我国进一步扩展对外敞开的重要行动之一。此次发布的负面清单在2018年清单的基础上条目由48条减至40条，压减份额16.7%；自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条，压减份额17.8%。能够说，是上一年负面清单的“减肥”版。

减缩负面清单，将能够招引更多的外资进入我国商场，架起一口更大的中外合作的“锅”。假如说之前的“正面清单”、“鼓舞清单”是在引导外资应该做什么其他都不要做，那么负面清单就是在告知外资那些不能够做。这给外资带来的巨大的自在，并且，负面清单也消除了许多隐性束缚，协助外资在我国更能够大展拳脚。

当然了，在架起这口中外合作大锅的一起，要想炒好一盘我国经济快速开展的盛宴，还需要有“烹小鲜”的耐性。

粗豪式的影响与鼓舞能够招引许多的外资进入，可是假如没有细节的结构性办理，那么根据资金的逐利性特征，他们会更多的流入金融、房地产等职业赚取高额收益。在当时国家极力防止经济“脱实向虚”的大局势下，这会添加我国金融系统的不确定危险，不利于我国经济安全。因而，在敞开大门欢迎客人的时分，更应该给予客人必定的束缚与引导，凭借外资的力气针对性的优化我国单薄的出产环节，开释结构优化盈利。

外资负面清单，正是这样一个既能够“架大锅”又能够“烹小鲜”的外资办理东西。负面清单的总条数决议了我国对外敞开的程度，也规则了外资在我国本乡的活动范围，是从“量”的视点对外资进行办理。而清单的详细条目内容则是从“质”上对外资进行办理，对外资的进入与出资进行结构性优化。

实际上，经过负面清单来对外资进行办理，我国并不是首例。从其他国家的负面清单办理准则中，咱们能够汲取许多名贵经历。当时国际上有60余个国家选用外资负面清单的局势对外商进行办理，包含俄罗斯、美国、澳大利亚、日本等等。条目有繁有简，束缚与敞开的职业也形形色色。

不过各个国家根本都采取了具有本身国家特征的办理办法。其间，笔者以为欧洲部分发达国家所选用的国家安全检查的方法我国能够学习一二。因为负面清单并没有给外资的行为约束一个鸿沟，因而这在给了他们巨大的自在的一起也带来了危险危险。国家在这个过程中能够发挥商场守夜人的效果，经过安全检查的方法确保所引进外资的资质和动机，下降危险。不过，只是依托负面清单单一东西进行外资办理是远远不够的。负面清单的中心思想是“法无制止皆可为”，遭到信息不对称的原因的影响，准则往往难以束缚微观主体的一切行为，因而，为了防止由此带来商场冲击，咱们应当将清单的合理规划和监管的灵活多样结合在一起，从准则上更清晰、翔实的规则束缚条目一起在监管上结合职业自律协会等集体，多样化、灵活性的进行监管。

综上，窃以为，洪流漫灌式的影响在我国当时经济局势下现已行不通了，只有用“烹小鲜”的耐性与情绪才干调整我国外商出资结构，促进我国工业晋级，挑选优质外资，用高质量的中外合作促进我国全体经济快速开展。（作者系使用经济学博士后）

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