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1月22日，北京市人大代表、生态环境部规划院院长王金南表明，调研发现，“不少当地以为2030年前还能够持续大幅进步化石动力运用量，乃至还在‘高碳’的轨道上策划‘十四五’开展规划，攀爬碳排放‘新顶峰’，到达‘新顶峰’后再考虑下降，没有认识到碳中和对各地开展的倒逼要求。”

2020年12月举行的中心经济作业会议指出，我国二氧化碳排放力求2030年前到达峰值，力求2060年前完成碳中和。会议布置的2021年八项要点使命之一，便是要做好碳达峰、碳中和作业。“十四五”时期我国动力职业该怎么应对？面临哪些应战？为此，新京智库采访了国家动力咨询专家委员会副主任、国家气候变化专家委员会声誉主任、我国工程院院士杜祥琬。

绿色低碳是动力转型方向

新京智库：请你简略介绍一下我国动力耗费水平的现状，呈何特征？

杜祥琬：简略来说，我国动力结构现在处于“多元开展、和谐互补、此消彼长、逐渐转型”的状况。一个世纪前，不管是我国，仍是国际大部分国家，都是以煤炭消费为主；通过几十年的开展，全球变成了油气消费为主，占到50%以上。我国不会有一个油气为主的阶段，油气的占比很难超越40%，所以我国现在是多元结构阶段，再从多元阶段逐渐过渡走向第三个阶段，即以非化石动力为主阶段。从单位GDP耗费动力的水平来说，2010年时我国是国际均匀水平的两倍，现在下降到1.3倍，与国际先进水平比较距离更大。从电厂的煤炭焚烧功率来说，现在我国煤电厂发电均匀焚烧307克煤能够发一千瓦时(度)电，焚烧功率最高的上海外高桥发电厂到达耗费260克煤发生一度电，阐明即便煤电的功率也有进步的空间。全体上看，咱们国家的动力消费仍是以化石动力为主，占比大约84%，煤占57.7%，油约18%，天然气8.2%，非化石动力是15.3%(包含可再生动力和核能)。从碳排放量占比来说，电力职业排放的二氧化碳约占40%，工业约占30%，建筑业百分之十几，交通百分之十几。所以节能减排的潜力也在这几个大职业。

新京智库：我国动力转型主要有哪几个方向，每个方向的转型能为完成碳达峰奉献多少？杜祥琬：我国动力转型的方向，从消费端说，咱们要从比较粗豪、低效走向节省、高效。比方单位GDP能耗能不能从现在全球均匀水平的1.3倍，再进一步下降到1.0？假如是这样，咱们一年的动力耗费在相同的GDP下能够减少约10亿吨标准煤。也便是说，能够减少约26亿吨二氧化碳的排放。

但要想进一步节省高效，仍是要靠工业结构调整。正如2020年中心经济作业会议提出的，“调整工业结构”，咱们国家“节省高效”最大的潜力仍是在工业里头：高耗能工业(如钢铁、水泥等房地产拉动的几个工业)现在耗费了60%的动力，而现在这些工业的产能趋于饱满，乃至还处于过剩状况。不管是从碳排放视点，仍是从商场健康开展视点来说，咱们都不应该再添加这些工业的产能。再一个手法便是技能进步。以煤电为例，假如焚烧功率进一步进步，从307克标准煤(减)降到276克标准煤，这有近10%的功率进步，能带来节煤和减排的巨大效益。再比方，电炉炼钢技能的碳强度远低于高炉出产技能，长流程进步到短流程可大大下降碳排放，以绿氢直接还原铁可完成钢铁出产零碳化。从出产端来说，一句话归纳便是，从“黑色、高碳”走向“绿色、低碳”，或者说由化石动力为主，逐渐进步非化石动力份额，高份额开展非化石动力。比方电力结构中，煤电的份额仍是偏高，假如开展非化石动力代替，比方核电、水电、风电、光电等可再生动力发电，一起确保动力的安全供应。在这个前提下，逐渐代替煤电。这是大趋势。

“十四五”动力增量由非化石动力和天然气供应

新京智库：有观念以为，2020-2030年我国动力转型的途径主要是清洁动力尤其是可再生动力代替煤炭战略。你怎么看，这个代替率能到达多少，“十四五”时期怎么做？

杜祥琬：就现在而言，我国的煤炭消费占动力消费比重是57.7%。假如不含我国，全球煤炭占动力消费比重不到20%。从久远计，煤炭、石油等化石动力是不行再生的，任何一个国家(区域)的动力结构早晚要转型，早转型，则会比较自动。从应对气候变化视点而言，咱们也需求减排，减碳。

加之现在非化石动力的本钱这些年降得快，这为代替化石动力发明了或许性。“十四五”期间，由于我国进入了高质量开展阶段，每年的动力增量大约是2%左右，关于添加的部分，用非化石动力加上天然气来满意，咱们是基本上能够做到的。化石动力的代替主要有几个方向，可再生动力和核能及天然气，能不能在“十四五”时期先满意每年新增的2%动力消费新增量？到“十五五”，再考虑风能和太阳能使用量到达12亿千瓦，核能、水电和天然气持续添加。一起，还有新动力轿车代替交通的部分油气耗费量。而散烧煤，需求用清洁取暖来代替，包含工厂余热、生物质能、地热等充分使用起来代替在北方乡村、县乡镇的散烧煤运用。“十四五”时期，煤碳的耗费量应尽早达峰。

新京智库：“十四五”时期我国动力转型面临哪些应战，你以为最迫切需求处理的是什么？杜祥琬：十多年前，除水电以外的可再生动力能够说是微乎其微的，占整个电力供应的1%都不到。本钱高，装机容量也上不来。现在已无足轻重，并且要“担任大任”。将来需求用这些可再生动力发电来逐渐代替煤电，正如现已确认的方针，2030年，风电、太阳能发电总装机容量将到达12亿千瓦以上。

那么，这就意味着不只要添加装机容量，也要添加电力，并且要成为优质电力，需求多时就多，需求少时就少。由于电力的消费端是这样的，用电量有顶峰和低谷期，所以怎么确保到时的电力系统也能有满足的灵活性，这是对电力系统的一大应战。天气状况、风力都是充溢变数的。所以，怎么把非化石动力也变成优质电源，这需求与储能打好合作。关于这个动力结构的转型，咱们可不能够建立一支转型基金？便是为了支撑转型而建立的。关于带头转型的组织，比方本来煤电的，现在开展非煤电事务，开辟新职业了，那么能够考虑给予必定资金支撑。怎么公正而稳定地转型，这件事要做好。

动力转型触及四个“革新”

新京智库：你以为碳达峰方针对内蒙古、山西和陕西等化石动力大省来说意味着什么？你是否以为这些省份将面临新的应战(假如有，是什么)？

杜祥琬：既有应战，也有新机会，但机会大于应战。在我国的动力大省中，内蒙古是个典型，化石动力很丰厚，可再生动力资源也十分丰厚，但现在可再生动力使用份额十分低(揭露材料显现，内蒙古煤电占比高达84%，且在曩昔数年这一份额从未下降)。假如这些动力大省认清危险，自动转型，逐渐调整本省域的动力结构，未来远景也会很不错。中心这次提出碳达峰、碳中和方针后，对这些省份来说，动力结构转型的方针就更清晰了。

再比方山西，现已提出了“当好‘全国动力革新排头兵’”的方针。尽管“排头兵”不容易当，但方向很清晰。以山西大同为例，该市风能资源丰厚，风能不但能够用于发电，发的电还能够用于电解水制氢。比方，开展氢燃料电池轿车需求氢，假如氢是煤制的，相当于没有代替化石动力。用非化石动力制氢便是绿氢，才干完成全程净零排放。

新京智库：近年来，一些省份的钢铁产能在减少，但也有单个省份的产能在很多新增。你以为这是否将给我国碳达峰构成新的压力，怎么应对这类现象？

杜祥琬：就我国的钢铁总量来说，现已饱满，产值大于商场需求仍将是长时间现状。假如一个当地为了本地GDP能坚持添加，还在上高耗能工业，这是要按捺的，是一种过错的倾向。这样不只或许形成电力严重，也会添加碳排放，给当地碳达峰形成新的压力。必定要做好引导。

新京智库：在碳达峰、碳中和方针许诺的背面，其实仍是需求相应的准则跟进？

杜祥琬：当然。动力结构转型触及四个革新问题，除了前面提到的技能革新、消费革新、出产革新，还有系统机制革新。系统机制是保证，为了完成双方针，需求有所改善才行。比方，在高份额可再生动力的情况下，我国电力系统需求进步灵活性和智能化水平，管理系统也需求改善。