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近来，人力资源和社会保证部、财政部印发了《关于树立城乡居民根本养老保险待遇确认和根底养老金正常调整机制的辅导定见》，并发出告诉，要求各地区各部分结合实践仔细遵循执行。

《关于树立城乡居民根本养老保险待遇确认和根底养老金正常调整机制的辅导定见》全文如下。

党中心、国务院高度重视城乡社会保证体系建造，2014年在全国树立了一致的城乡居民根本养老保险制度，在保证城乡晚年居民根本生活、调理收入分配、促进社会调和安稳等方面发挥了积极作用。一起，还存在着保证水平较低、待遇确认和正常调整机制没有健全、缴费鼓舞束缚机制不强等问题。依据中心关于变革和完善根本养老保险制度的要求，为进一步完善城乡居民根本养老保险制度，经党中心、国务院赞同，现就树立城乡居民根本养老保险待遇确认和根底养老金正常调整机制提出以下定见。

一、整体要求

全面遵循党的十九大精力，以习近平新时代中国特色社会主义思维为辅导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”整体布局和和谐推进“四个全面”战略布局，结实树立和遵循执行新展开理念，坚持以人民为中心的展开思维，依照兜底线、织密、建机制的要求，树立鼓舞束缚有用、筹资权责明晰、保证水平适度的城乡居民根本养老保险待遇确认和根底养老金正常调整机制，推进城乡居民根本养老保险待遇水平随经济展开而逐步进步，保证参保居民同享经济社会展开效果，促进城乡居民根本养老保险制度健康展开，不断增强参保居民的取得感、幸福感、安全感。

二、主要任务

（一）完善待遇确认机制。城乡居民根本养老保险待遇由根底养老金和个人账户养老金构成。根底养老金由中心和当地确认规范并全额支交给契合收取条件的参保人；个人账户养老金由个人账户悉数贮存额除以计发系数确认。清晰各级人民政府、团体经济安排和参保居民等各方面的职责。中心依据全国城乡居民人均可支配收入和财力状况等要素，合理确认全国根底养老金最低规范。当地应当依据当地实践进步根底养老金规范，对65岁及以上参保城乡晚年居民予以恰当歪斜；对长时间缴费、超越最低缴费年限的，应恰当加发年限根底养老金。各地进步根底养老金和加发年限根底养老金规范所需资金由当地担负。引导鼓舞契合条件的城乡居民早参保、多缴费，添加个人账户资金积累，优化养老保险待遇结构，进步待遇水平。

（二）树立根底养老金正常调整机制。人力资源社会保证部会同财政部，统筹考虑城乡居民收入添加、物价变化和职工根本养老保险等其他社会保证规范调整状况，当令提出城乡居民全国根底养老金最低规范调整计划，报请党中心和国务院确认。当地根底养老金的调整，应由当地人力资源社会保证部分会同财政部分提出计划，报请同级党委和政府确认。

（三）树立个人缴费层次规范调整机制。各地要依据城乡居民收入添加状况，合理确认和调整城乡居民根本养老保险缴费层次规范，供城乡居民挑选。最高缴费层次规范原则上不超越当地灵敏作业人员参与职工根本养老保险的年缴费额。对重度残疾人等缴费困难团体，可保存现行最低缴费层次规范。

（四）树立缴费补助调整机制。各地要树立城乡居民根本养老保险缴费补助动态调整机制，依据经济展开、个人缴费规范进步和财力状况，合理调整缴费补助水平，对挑选较高层次缴费的人员可恰当添加缴费补助，引导城乡居民挑选高层次规范缴费。鼓舞团体经济安排进步缴费补助，鼓舞其他社会安排、公益慈悲安排、个人为参保人缴费加大赞助。

（五）完成个人账户基金保值增值。各地要依照《国务院关于印发根本养老保险基金出资管理办法的告诉》（国发〔2015〕48号）要求和规则，展开城乡居民根本养老保险基金托付出资，完成基金保值增值，进步个人账户养老金水平缓基金付出才能。

三、作业要求

（一）加强安排领导。树立城乡居民根本养老保险待遇确认和根底养老金正常调整机制是党中心、国务院布置的重要任务，是根本养老保险制度变革的重要内容，关系到广阔城乡居民的切身利益，各级人力资源社会保证部分、财政部分要高度重视，加强安排领导，清晰部分职责，实在把方针执行到位。

（二）完善机制建造。各地要依据本辅导定见的精力，逐项执行各项方针，尽力而为，力所能及，树立和完善合适本地区状况的城乡居民根本养老保险待遇确认和根底养老金调整机制。

（三）强化部分协同。各地人力资源社会保证部分、财政部分要实在履行职责，加强和谐合作，精心拟定作业计划，一起做好根底养老金、个人缴费层次规范、政府补助规范等测算和调整作业，相关规范和方针报上级人力资源社会保证部分和财政部分存案。

（四）做好方针宣扬。要采纳多种方法全面精确解读方针，正确引导社会舆论，让参保居民构成合理的预期。