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本年政府工作报告，在立异、敞开、反独占等范畴作出一系列重要表述，引发言论热议。

在未来的一年甚至五年内，我国将如安在立异、敞开等范畴发力？在避免本钱无序扩张方面，又有哪些值得重视的要点？

近来，《每日经济新闻》就上述论题，专访复旦大学经济学院院长张军。

要为企业的科技立异营建环境

NBD:在科技立异范畴，十四五规划和政府工作报告都提及强化企业立异主体位置。关于我国企业来说，在聚集立异的过程中面临着哪些比较突出的“堵点”和阻止？对此方针层面又应该怎么发力？

张军：讲到立异，咱们首要要有一个明晰的知道：我国的经济总量虽然很大，但从开展阶段上看，与发达国家还有比较大的距离；在科技立异方面，关于我国来说，首要仍是需求缩小与领先水平的距离。

虽然在科创范畴、中心技能范畴咱们还有不少短板，但曩昔40年来，我国与发达国家在这方面的距离现已大大缩小，总体上证明咱们的方向和路途是正确的。接下来还再接再厉，寻觅一些新方法。

关于企业来说，现在能够看到，在咱们的科技园区中有许多企业正在进行研制和技能使用开发，但研制是需求满足长的时刻的，比如说芯片的研制，走完这条路不或许经过适得其反来完成。

实际上，政府和主管部门都要尽力服务企业正常的经营活动、立异活动、研制活动、开发活动。而促进科技立异，关键是要营建环境。

当时，也有企业反映，投入立异研制活动需求方针上的支撑和协作，比如说要进口一些设备和质料，需求在方针方面供给便当。

自贸试验区能够为企业活泼科技立异供给便当，但有的时分，即便在自贸试验区，部分进口环节依旧存在一些妨碍，这需求变革一些曩昔的批阅管控方法。

在变革方面咱们取得了一些成果，但仍有满足大的空间，还需求更斗胆地去推进相似的变革。

高水平对外敞开我国有必要要去做

NBD:政府工作报告提出，加速中日韩自贸协议商洽进程，并再次重申将活跃考虑参加全面与前进跨太平洋同伴关系协议(CPTPP)，上述重要考虑将对我国下一步的高水平对外敞开发生哪些比较显著的促进作用？

张军：曩昔咱们说敞开，首要是重视咱们的经济活动跟全球的经济活动之间的联络。但今日说敞开，更多的是一种双向敞开，是要把我国的经济、国内的商场向全球敞开，我信任这也是咱们许多的交易同伴和国际上一些重要出资者十分期望看到的。

这有利于我国经济转型开展，所以有必要要去做。而现在我国“双循环”的新开展格式也已差不多浮出水面，咱们不只有超级大的购买力和巨大的商场，咱们周边，特别是亚洲、东南亚和东北亚，都有十分多的协作时机。

全球化年代并没有曩昔，未来全球经济的开展还会发明许多的时机，这些时机必定会被那些活跃参加全球经济的国家和经济体把握住。一个不行敞开的经济体在经济全球化格式下，也很难走得很远。所以咱们更自动活跃地提出要参加到全球的经济活动傍边，促进全球的交易，为出资的便当化奉献力量。

而在全球经济动乱的大布景下，我国作为全球第二大经济体，需求为经济复苏做出应有的奉献。咱们能够幻想，假如没有我国的活跃的参加，未来的全球经济会是什么样？我想，虽然我国有自循环的时机，也有这样的条件，但这不是咱们的选项，咱们的选项必定仍是国内国际两个循环相互促进。

所以，在全球经济低迷期，咱们参加一些区域性自由交易或许出资协议，这是十分重要的。

NBD:十四五时期，强化反独占和避免本钱无序扩张的布置备受重视。您以为，在未来的五年，这方面需求要点聚集哪些范畴？应该采纳怎样的针对性办法？

张军：独占和本钱无序扩张现象不只出现在咱们比较重视的新经济范畴，其实在传统经济范畴这个问题或许之前就已暴露出来了。

假如监管方面还没有习惯经济开展，没有坚持公平竞赛的准则环境，即便之前对经济繁荣有巨大奉献的职业仍是会给经济开展带来比较负面的影响。

怎么判别是否形成了独占和本钱无序扩张？我以为，仅从商场份额占有状况去判别是否归于独占，这其实是有缺点的。本钱扩张要保证商场结构能够进行良性优化。假如能保证一个职业一直有进入者，一直有生机，商场的竞赛性能够维护，就不能说有独占的现象，这便是一个“可竞赛的商场”。假如一个职业的准入相对比较简单的话，那么总体上能够保证这个职业能完成公平竞赛。

假如职业不太简单进入，遭到各式各样的控制，或许遭到各式各样的维护，使得一个在位的企业很简单把他人挡在外面的话，这就不是一个好的现象。我觉得这是咱们判别这个职业里的企业是否违背商场竞赛准则的根底。咱们的监管，以及咱们对本钱扩张是否无序的判别，都要根据这样一个准则。