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当地间2019年11月12日，智圣地亚哥活动不断晋级，者当天在街头损坏公共设施、纵火打砸，与警方抵触剧烈。 （东方IC/图）

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（本文首发于2019年11月14日《南方周末》）

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“智的经济增加，仅仅‘类固醇式’的增加。智通不过‘’测验，由于它是一个高度不安稳的结构。”

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依照国际银行的规范，智已进入发达国家的部队。现在，它却被戋戋30比索（约人民币3角）突然压垮。

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2019年10月14日，为了地铁公司把价进步了30比索，智首都圣地亚哥（Santiago）迸发了大规模的活动。10月25日，参加的人数已超越100万。危机敏捷延伸至全国各地，并演变为一场暴乱。

火烧“窗户纸”

“被抢的超市超越200家以上，还有药店、电器店。别的他们还放火烧银行、市、大学、地铁站，烧地铁、烧公交车。”郑伟成说，“整个国家都乱了。”

郑伟成是一名智华裔。在他向南方周末出示的相片，店门的防爆玻璃已被砸出了花。一段视频，暴乱子还把路旁边的店门逐个砸破，火光和烟雾在大街上充满。

智的形势已挨近失控。10月18日，智总统塞瓦斯蒂安·皮涅拉（Sebastian Pinera）宣告，国家进入紧急状况，已有超越5000人被捕，原定于11月举行的亚太经安排（APEC）峰会，以及12月的联国气候大会也被抛弃。

只要者和暴乱子取得了“胜”。他们高呼，“新自由主义在智诞，也会在智消亡。”

两百多年前，闻名经济学家亚当·斯密曾做过经典结论：“让一个国家从蛮荒到殷实的条件无他，只要三个项：平和、低税收、低干涉。除此之外，其他全部将会天然地得到开展。”

平和、低税收、低干涉，这句话也蕴含着古典自由主义经济学的中心价值建议。1973年，智将军皮诺切特（Augusto Pinochet）发起政变，推翻了民的阿连德左派。

这位“政变将军”推重新自由主义经济学。该理论源自亚当·斯密的古典自由主义，着重商场的完全自由竞争，认同个人权先于集，着重对商场干涉的最小化，建议私有化。在长达17年的军，皮诺切特进行雷厉风行的商场自由化和企业私有化变革。

至今，智仍被以为是国际上经济自由度的“榜样国家”之一。2017年，一家美国智库发布的所谓“经济自由度指数”，智排名第十，远超其它拉丁美洲国家。

可是，新自由主义这层美丽的“窗户纸”已危机四伏，它正被愤恨的燃烧瓶烧穿。

“不是30比索，而是30年！”一些者喊出了这样让人隐晦的口。这句话的潜台词是，在地铁提价30比索的背面，是智社会30年愤恨的总迸发。

络上一张撒播甚广的漫画，将智的骚乱比作一座冰山：“地铁提价”仅仅浮在水面的部，在水底下还有“贵重的教”“低效的公共医疗”“养老金危机”“不幸的薪酬”等。该漫画鄙人一栏还标着一句话：“国际上仅有一个水资源是私有的国家”。

仅从数字上来看，智的经济开展成果令人艳羡。2018年，智人均GDP现已超越16000美元，在拉丁美洲独占鳌头；人类开展指数为0.843，归于“极高”。这在经济作与开展安排（OECD）与国际银行看来，智是当之无愧的“高收入国家”。

盛名之下的民危机

新自由主义被以为给智带来了“发达国家”的虚名，但它带来的问题却危及社会活的方方面面。

“我所学的膏火是一年约700万比索（约6.4万人民币），这笔学借款我得还30年。”卡蒂对南方周末说，她并没有参加街头暴力骚乱，但参加了屡次的。

卡蒂是智一所私立大学的学，家境并不殷实的她，为膏火背上了巨额的债款。智的高级教费用简直全，与它的国民收入远远不成正比。依据经济作与开展安排在2019年的一份陈述，智的高级教费用仅低于英国、美国，高于、日本、澳大亚等国。

卡蒂告知南方周末，该国本科膏火均匀每年需求7000美元以上，研讨膏火更是超越每年10000美元，公立大学与私立大学的膏火相差不大。

“皮涅拉在年青却是读的大学。”卡蒂还揶揄道。

1968年，智现任总统皮涅拉就读于智天主教大学。当，智仍然由左派的阿连德执政，实施大学方针。但皮诺切特政变上台后，智大部公立大学被拆解并私有化，适当一部校园卖给了皮诺切特的心腹。

智的小学和学相同私立和公立两种。私立校园教质量好但贵重，一个月需求40万比索（约3700元人民币）左右；公立校园尽管，但质量远远不如私立校园。

“私校月薪能去到100万到150万比索，而公立校园只要60万比索。”卡蒂还介绍，“并且公校常常短少所需的用具，例如电脑、书桌，乃至讲义。”

就学难，治病也难。据卡蒂调查，她周边只要大约15%的人能承当得起私立医院贵重的费用，其他大部人只能去公立医院。可是，公立医院早已不堪重负。

“公立医院要不没医在，要不没床位。”华商郑永成也深有同感，“有医在的，你也要先去挂个，说不定命运好的，三个月今后就到你了。”

郑永成说，在智，一次正常的身查看有的要排队两年，动一次手术则或许要等上10年，乃至，不乏有患者在等候手术间死去。即便小病患，往往也要早上6点前到医院排队等候。

一名来自智卫部的一名官员口不择言，“人们总是大清早就去医院，他们不单是为了能看上病，也是为了交际。”一，这名官员戏谑之语激起民众更大的怒火。

柴米油盐等日常活，对智人来说也是一笔难以承受的销。杨晨是一名在智读书的国留学，她向南方周末介绍智人的日常支，“一个三四口人的智家庭，一个月水费大约500人民币，电费大约500人民币，公交费均匀每次出行7块多，一个月下来也要500人民币，食物一个月差不多要1000块。”

一般，一个一般智人月薪酬也就4000元人民币左右。杨晨反问道，“剩下来1000多又能干什么？这是修个门都要花费200块人民币的国家。”

“有钱人的，贫民的灾祸”

这个“高收入国家”的贫富差距也位居国际前列。国际银行2017年的数据显现，智基尼系数为0.47，排在国际第20名。这意味着，超越一半的智人月收入在40万比索（约3700元人民币）以下。

“在智，前1%的家庭具有国家26.5%的财富，前10%的家庭具有66%的财富，而占50%的家庭只具有国家2.1%的财富。”智大学政治经济学教授何塞·米格尔（Jose Miguel）形象地描讲述，“最有的那2%智人，过得像最有的2%德国人；最穷的那5%智人，过得像最穷的5%蒙古人。”

同不少经济学家相同，米格尔也以为新自由主义是贫富差距的元凶巨恶。

“新自由主义导致了低薪酬、低养老金、残次的公立教和医疗，这些问题一同构建了一个高度不安稳的社会。”米格尔说。

卡蒂在参加意到，同行的部队里不只有年青人，还有许多白叟。

“智的白叟只拿着那不幸的一丁点养老金，单是药物或许就花掉多半了。”卡蒂介绍，“假如没有积储，白叟底子不或许靠养老金活下去。假如不想给孩子形成担负，那他们就只能择去死。”

老龄化是智社会沉重的担负。早在2012年，国际卫安排（WHO）就发布数据显现，该国均匀每万人之有1.22人自，在170个承受计算的国家排名第48。在自的智人当，超越四之一是55岁以上的白叟。

何塞·米格尔对南方周末进一步介绍，超越一半的智白叟每月只能拿到13万比索（约1200人民币）左右。考虑到许多智人在退休前本来就收入很低，一旦停止工作，他们直接就会堕入贫穷状况。

作为暴力骚乱和的焦点之一，智的养老金体系也被以为是新自由主义的产品，与国有企业一同进行了私有化变革。

1980年之前，智的养老金体系实施“现收现付”准则，即年青人交纳的金额直接用于付出同一白叟的养老金。比及这一批年青人退休后，再由下一批年青人缴费奉养他们。

作为一种社会，养老金具有“开销刚性”的特色。米格尔解说，在经济景气阶段，养老金天然可以逐渐进步。但当经济低迷不振，民众往往难以承受下降养老金的实际。

所以，皮诺切特在1980年废除了“现收现付”的养老金准则，由“基金堆集制”取而代之。可是，养老金体系被私有化之后，智人不得不拿出10%以上的收入用于交纳养老金，并且个人所交纳的养老金费用，将交由数家大型基金公司进行资运营。

支撑新自由主义的经济学家以为，新系将养老的职责“返还”给劳动者自身，这将为“减负”。不过，但作为军的首领，皮诺切特宣告“新养老金体系”不适用于武士，以保护戎行对他的效忠。

这套新的养老金体系由经济学家何塞·皮涅拉（Jose Pinera）规划，他也是现任智总统塞瓦斯蒂安·皮涅拉（Sebastian Pinera）的哥哥。当，用何塞·皮涅拉的话来描绘，新体系是一辆“梅赛德斯·奔跑”。

养老金新政之初确实带来一的“成功”：2019年，智养老金的资金池总额已达到2160亿美元，大约占智GDP的80%。

新体系的危险仍然存在。首战之地的是转轨本钱，由于养老金体系不再“现收现付”，原有退休人员的养老金只可以由国家财政付出，这自身便是一笔巨大的担负。

之后的20年间，转轨本钱一向保持在当年GDP的4%以上。据估计，旧养老金体系直到2045年才干完全完结。如前文所述，它仍旧要付出上一代退休者的养老金。

在“现付现收”的旧体系下，一切交纳费用立刻用于付出养老金，因而不需求考虑通货膨胀问题。但在新的“基金堆集”体系下，本钱增值很会通货膨胀部抵消。

智一向深受通货膨胀之苦。依据国际货币基金安排（IMF）的数据，在1980年后的十几年内，智通货膨胀率一向处于20%左右的高位。智在养老新政推广之初曾承诺，假如把个人10%的收入交纳到养老金体系，在37年后，交纳者每年可以拿到原有收入的70%。

现在，大都人却不得不面临更严酷的实际，大部退休者的养老金还缺乏本来在职收入的一半。其，很大一部还被通货膨胀吞噬。

“根据私有本钱的养老金准则，导致绝大大都人口的养老金十分低，他们难以确保长安稳的养老金交纳。”智塔尔卡大学政治科学与公共办理系主任古斯塔沃·拉约（Gustavo Rayo）析说，“只要产以上才可以凭此确保养老。”

“（智的）养老金对有钱人是个，对贫民则是个灾祸。”米格尔则批判道。

过山车般的“智奇观”

“他们卖了咱们水资源、电力、油气、教、健康、养老、医疗，咱们的路途、森林、阿塔卡马盐沼、冰川、交通。还剩什么？这还不行吗？”智国家足队门将布拉沃（Claudio Bravo）在交际媒上发文。

他与大都智民众相同以为，新自由主义的自由化变革是今天智之困的本源，已于2006年12月故去的皮诺切特则被以为是元凶巨恶。在皮诺切特发起军事政变前，担任总统的是智社会党首领萨尔瓦多·阿连德（Salvador Allende）。

他推广名为“智社会主义之路”的变革，他在任内没收很多土地，给无地可耕的贫农，还把铜矿、银行等企业收归国有，这些企业大多是以美国为主的外资企业。

这些急进的方针引起智国内既得益者的抵挡，以及美国等西方实力的经济制裁。这导致智经济敏捷恶化，通货膨胀率从1971年的21%，急剧增加至1973年的381%；物资缺少之下，食糖、咖啡乃至卫纸都求过于供。

全国上下人心惶惶。在美国的支撑下，1973年9月11日，皮诺切特指挥戎行攻击总统府，阿连德总统自身亡。随后，皮诺切特树立军，展了长达17年的独裁统治。

皮诺切特一反阿连德的方针，将智带向了新自由主义的私有化变革路途。上世纪80年代前后，在皮诺切特的推进下，“芝加哥男孩”（Chicago Boys）上台。

这是一批年青的智经济学家，他们遍及在美国芝加哥大学承受新自由主义经济学教。上台后，“芝加哥男孩”先后废除了薪酬，取消了工会权，对养老金体系、银行、国有工厂等通通进行了私有化。

“芝加哥男孩”的方针初现作用：通货膨胀率下降到正常水平、人均GDP稳步增加，并逐渐抛离其它拉丁美洲国家。这间的经济增加被誉为“智奇观”。可是，这场变革也埋下持久的危险，现在延伸全国的骚乱便是一个例子。

“智的经济增加，仅仅‘类固醇式’的增加。”智索尔基金会研讨员雷卡雷多·加尔韦斯（Recaredo Galves）描讲述，“智通不过‘’测验，由于它是一个高度不安稳的结构。”

这名研讨员还以为，智的经济增加伴随着低薪酬、私有化和公共支的削减，这种形式并不能保持智经济与社会的可持续开展。

不过，一些西方学者以为，智经济和社会的失利让新自由主义“背锅”并不公正。近来，美国普林斯顿大学历史学教授丹尼尔·罗杰斯刊文指出，新自由主义被过度乱用，导致无法认清国际政治开展的真实情况。

来自智大学的经济学教授里卡多·弗伦奇-戴维斯（Ricardo Ffrench-Davis）对南方周末表明，“有必要意到，在皮诺切特执政间，智的经济增加也十分平凡。1989年，智的人均GDP仍低于拉丁美洲的均匀水平，真实的增加是在民主化浪潮之后。”

1990年，智离别皮诺切特的独裁统治，走向民主化的路途。在弗伦奇-戴维斯看来，1990年后，智民对本钱活动和汇率进行了有用的调理，这才是经济增加的真实原因。

“要处理现在的窘境，国家有必要发挥作用。养老金准则需求变革，薪酬需求进步，教、医疗等社会服务需求入更多资金，社会不平等的现象需求缓解。”米格尔对南方周末析说，“除了加强再配，咱们还需求发明新的产才能，削减对天然资源的依靠，和领导那些咱们具有竞争力的工业范畴。”

南方周末特约撰稿 俊朗