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商务部网站1月26日发布《商务部等6部分关于高质量施行〈区域全面经济同伴关系协议〉（RCEP）的辅导定见》。

近来，商务部等6部分联合印发《关于高质量施行（RCEP）的辅导定见》（以下简称《辅导定见》），为当地和企业捉住RCEP展开机会，完结更好展开供应辅导。《辅导定见》的方针是全面执行协议规矩的商场敞开许诺和规矩，引导当地、工业和企业习惯区域商场愈加敞开的环境、愈加充沛的竞赛，更好掌握RCEP带来的机会，促进经济高质量展开。

《辅导定见》旨在经过高质量施行RCEP，以更高水平敞开促进更深层次变革，将掌握RCEP展开机会与各当地展开战略严密对接，推动当地高质量展开。引导鼓舞企业以RCEP施行为要害，进一步进步买卖和出资展开水平，扩展世界协作，进步质量标准，促进工业晋级，增强参加世界商场竞赛力。

《辅导定见》包括运用好协议敞开许诺和规矩、促进制作业晋级和进步工业竞赛力、推动标准协作与转化、完善金融支撑和配套系统、当地量体裁衣用好规矩、继续做好配套服务等6个方面内容。

全文如下：

商务部等6部分关于高质量施行《区域全面经济同伴关系协议》（RCEP）的辅导定见

商世界发〔2022〕10号

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建造兵团，中央宣扬部，国务院有关部分，最高人民法院，最高人民检察院，全国工商联，我国贸促会：

为深化遵循执行党中央、国务院关于施行好《区域全面经济同伴关系协议》（RCEP）的决议计划布置，全面执行协议规矩的商场敞开许诺和规矩，引导当地、工业和企业习惯区域商场愈加敞开的环境、愈加充沛的竞赛，更好掌握RCEP带来的机会，促进经济高质量展开，经国务院赞同，现提出以下定见：

一、辅导思想

以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届每次全会精神，认真执行党中央、国务院决议计划布置，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，构建新展开格式，高质量施行RCEP，施行自由买卖区进步战略，构建面向全球的高标准自由买卖区网络，推动更高水平敞开，建造敞开型世界经济。

二、总体方针

经过高质量施行RCEP，以更高水平敞开促进更深层次变革。将掌握RCEP展开机会与各当地展开战略严密对接，推动当地高质量展开。引导鼓舞企业以RCEP施行为要害，进一步进步买卖和出资展开水平，扩展世界协作，进步质量标准，促进工业晋级，增强参加世界商场竞赛力。

三、要点使命

（一）运用好协议商场敞开许诺和规矩，推动买卖出资高质量展开。

1. 促进货品买卖展开。鼓舞企业用好成员国降税许诺，结合各成员降税许诺和工业特色，推动扩展服装、鞋、箱包、玩具、家具、电子产品、机械配备、汽车零件、摩托车、化纤、农产品等优势产品出口，活跃扩展先进技能、重要设备、要害零部件、原材料等进口，支撑日用消费品、医药、恢复设备和养老护理设备等进口。（商务部、财政部、海关总署、各当地人民政府按责任分工担任）

2. 保证优惠原产地规矩发挥实效。进一步加强原产地规矩安排施行和签证功用办理，探究与RCEP成员国一起推动原产地电子联网建造，扩展自助打印证书适用国别规模，进步签证智能化水平，进步签证精确性和标准性。施行经核准出口商准则，鼓舞企业用好区域原产地累积规矩，辅导企业用足用好原产地自主声明便当化办法。及时协助进出口企业沟通处理享惠受阻问题。（海关总署、我国贸促会按责任分工担任）

3. 高标准施行海关程序和买卖便当化规矩。除特殊情况外，进出口环节监管证件一致归入“单一窗口”受理，最大极限完结通关物流环节单证无纸化。进一步催促辅导各当地口岸办理部分执行口岸收费目录清单准则，做到清单之外无收费。活跃推动与RCEP成员国“经认证的运营者（AEO）”互认协作。有条件的口岸对抵达海关监管作业场所且完好提交相关信息的RCEP原产易腐货品和快件，在满意必要条件下争夺施行6小时内放行的便当办法。（海关总署、商务部按责任分工担任）

4. 加强动植物检疫和食品安全世界协作。加强与RCEP成员国的动植物疫情信息同享，推动世界动植物疫情监测协作，探究认可成员国间动植物检疫办法的等效性。加大对RCEP成员国技能性买卖办法重视和研讨。依照进出口商品查验法做好对采信安排施行目录办理作业，为RCEP框架下互认打好根底。（海关总署、农业乡村部按责任分工担任）

5. 进步服务买卖对外敞开水平。执行好协议服务买卖敞开许诺，推动制作业研发、办理咨询、养老服务、专业规划等服务许诺逐个落地。展开服务详细许诺表由正面清单向负面清单的转化，依照协议许诺在协议收效后6年内尽早完结。为区域内各国出资者、公司内部活动人员、合同服务供应者等各类商业人员及其随行爱人和家族的跨境活动供应必要的便当。（商务部及各有关部分、各当地人民政府按责任分工担任）

6. 进步出资自由化便当化水平。实行好协议出资负面清单许诺，保证敞开办法落地到位。推动完善全国版和自由买卖试验区版外商出资准入特别办理办法（负面清单），执行好“十四五”规划大纲关于有序推动电信、互联网、教育、文明、医疗等范畴敞开的布置，在保证国家安全的前提下进一步扩展敞开。（各有关部分、各当地人民政府按责任分工担任）

7. 进步对外出资便当化水平，进步对外出资质量效益。推动企业参加区域工业链供应链重塑，引导对外出资绿色低碳展开。推动对外出资便当化，推行运用电子证照。高质量建造境外经贸协作区，进步协作区与国内园区协同展开水平。加强对外出资保护，保护企业合法权益。（各有关部分、各当地人民政府按责任分工担任）

8. 加强常识产权保护。依照RCEP常识产权规矩，为著作权、商标、地舆标志、专利、外观规划、遗传资源、传统常识、民间文艺和商业秘密等供应高水平保护。完善国内常识产权保护系统，加大法律力度，加强冲击盗版、冒充等侵权行为。加强常识产权行政法律、司法保护、社会共治的有用联接。研讨拟定跨境电子商务常识产权保护攻略。强化常识产权公共服务供应，加强海外常识产权胶葛应对和维权协助。依照RCEP规矩推动参加常识产权范畴世界公约。（商务部、中央宣扬部、生态环境部、农业乡村部、海关总署、商场监管总局、常识产权局、最高人民法院、最高人民检察院、各当地人民政府按责任分工担任）

9. 高水平实行电子商务规矩。推动跨境电子商务高质量展开。推动数字证书、电子签名的世界互认。加强电子商务顾客保护和个人信息保护。鼓舞电子商务途径企业全球化运营，完善仓储、物流、付出等全球电子商务根底设施建造。深化跨境电子商务归纳试验区建造，支撑各归纳试验区结合本地实践立异展开。鼓舞引导多元主体投入建造海外仓。活跃展开“丝路电商”，与更多RCEP成员国展开电子商务务实协作。（商务部及各有关部分按责任分工担任）

（二）促进制作业晋级，进步工业竞赛力。

10. 推动制作业优化晋级。结合RCEP施行，增强制作业中心竞赛力和展开技能改造，推动制作业补链强链，强化资源、技能、配备支撑。施行工业根底再造工程，建造工业技能根底公共服务途径。加大重要产品和要害中心技能攻关力度，鼓舞企业运用先进适用技能，加强设备更新和新产品规模化运用。深化施行智能制作和绿色制作工程，展开服务型制作新形式，推动制作业高端化智能化绿色化。（展开变革委、工业和信息化部、各当地人民政府按责任分工担任）

11. 深化施行质量进步举动。结合RCEP施行，推动各职业、各区域，以及广阔企业加强全面质量办理，不断进步产品、工程和服务质量水平，增强对外买卖质量效益。推动质量根底设施“一站式”服务，强化协同展开、集成服务、互联互通。以质量进步加强我国在RCEP区域中的商场参加才能。（商场监管总局、工业和信息化部、住宅城乡建造部、商务部、各当地人民政府按责任分工担任）

12. 加强高端工业链协作和制作业项目协作，培养多元化全球供应链网络。充沛发挥我国工业和商场优势，在RCEP区域内活跃推动企业环绕一起关怀的工业链供应链环节展开严密协作，促进企业展开研发和技能沟通，进一步推动高端工业链优势互补、深度交融。加强绿色工业链协作，推动树立绿色制作世界同伴关系。（展开变革委、工业和信息化部、商务部按责任分工担任）

13. 健全工业敞开安全保证系统。亲近重视区域商场深度敞开引发的买卖危险，发挥多主体协同作用，加强预警监测和法律服务。依法运用买卖救助办法保护工业安全。学习世界通行做法，展开买卖调整协助作业，推动树立买卖调整协助准则。（商务部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保证部、农业乡村部、海关总署、各当地人民政府按责任分工担任）

（三）推动世界标准协作和转化，进步标准对工业展开的促进作用。

14. 活跃施行标准化战略，加速构建推动高质量展开的国家标准化系统。遵循执行《国家标准化展开大纲》，加强标准化作业统筹和谐。对接世界标准，推动要点范畴标准制修订，添加国家标准有用供应，促进工业链上下游标准有用联接，支撑经济高质量展开。（商场监管总局担任）

15. 加大对适用的世界标准的采标力度，进步转化率。聚集RCEP成员国要点买卖范畴需求，活跃展开世界标准的适用性剖析和要害技能指标比对，提出选用世界标准要点范畴，加速选用世界标准，进步我国标准与世界标准一致性。根据RCEP区域内标准和谐的需求，对国家采标标准立项申报项目施行审评快速程序。（商场监管总局、工业和信息化部按责任分工担任）

16. 加大参加世界标准拟定和对接力度，加强职业沟通协作。深度参加世界标准化活动，活跃参加要害范畴世界标准拟定。鼓舞我国标准化专家更大规模、更深层次参加世界标准制修订。支撑职业协会、企事业单位、检测安排加强与RCEP成员国沟通协作，一起展开世界标准研发。运用国家标准化委员会与RCEP成员国树立的标准化协作机制或签署的标准化协作协议树立途径。（商场监管总局、工业和信息化部、农业乡村部按责任分工担任）

17. 推动标准和谐和合格鉴定成果互认协作。展开RCEP成员国标准化系统及合格鉴定程序研讨，促进标准和谐、合格鉴定成果互认。支撑合格鉴定安排结合区位优势，与RCEP成员国合格鉴定安排展开深度协作，并树立灵敏高效的合格鉴定成果互认形式。活跃展开RCEP标准化和谐推动要害技能研讨，及时汇总发布RCEP成员国合格鉴定商场准入准则及相关调整信息。（商场监管总局担任）

（四）完善金融支撑和配套方针系统。

18. 进一步进步买卖出资的金融服务质效。结合RCEP施行，鼓舞引导金融安排依照商场化准则和商业可继续性准则，立异金融产品和服务，加大对外贸企业的信贷支撑力度，支撑契合条件的外贸企业拓宽直接融资途径，优化对外贸范畴小微、民营企业的信贷信保产品和服务。（人民银行、银保监会、证监会、商务部按责任分工担任）

19. 进步人民币结算对买卖出资展开的支撑作用。推动RCEP区域内买卖出资活动更多运用人民币结算，协助商场主体下降汇兑本钱，躲避汇率动摇危险。继续优化方针安排和根底设施建造，为人民币跨境运用供应杰出的准则环境。引导金融安排进步金融服务水平，支撑金融安排立异人民币买卖、出资、避险产品，为商场主体供应快捷高效的跨境人民币金融产品和服务。（人民银行担任）

（五）量体裁衣用好RCEP规矩，进步营商环境。

20. 构建商场化、法治化、世界化的营商环境。各当地要严厉施行与RCEP强制性责任对应的国内法律法规规章。以RCEP鼓舞性责任作为进一步营建杰出营商环境的抓手，不断进步当地办理才能。充沛发挥RCEP作用，进步买卖出资环境，促进对外买卖和招商引资，活跃引入区域内资金、人才。当地可根据本身实践情况，结合本身优势，就高质量施行RCEP探究经历，在本省（区、市）辖区内有条件的当地树立演示区，带动进步本省（区、市）全体施行协议的作用。（商务部及各有关部分、各当地人民政府按责任分工担任）

21. 结合当地优势和特色抢抓机会。强化当地政府服务功用，深化细致研讨当地工业优势和RCEP国别商场机会，辅导企业开辟RCEP成员国商场，要点推动优势产品出口。加速展开外贸新业态新形式，培养外贸展开新动能，鼓舞支撑企业完善要点商场营销途径。培养树立当地营销服务途径，构建世界物流供应链服务保证系统，进步物流水平。鼓舞展开工业链精准招商，加强外资企业服务保证。（商务部及各有关部分、各当地人民政府按责任分工担任）

22. 协助中西部等区域进步参加世界商场竞赛的才能。鼓舞中西部和东北要点区域加强接受工业搬运途径建造，活跃发挥当地自由买卖试验区、国家级新区、经济技能开发区、归纳保税区、加工买卖工业园等在接受工业搬运中的作用，完善根底设施，建造公共服务途径，进步接受工业搬运才能，特别是加大加工买卖接受力度。推动西部陆海新通道建造，经过北部湾世界门户港、战略性互联互通演示项目等重要纽带，拓宽面向RCEP成员国的经贸协作服务功用。执行《西部区域鼓舞类工业目录》和企业所得税优惠方针，当令修订鼓舞类工业规模，标准企业享用税收优惠的申报程序。（展开变革委、工业和信息化部、商务部、各当地人民政府按责任分工担任）

23. 发挥海南自由买卖港方针和RCEP的叠加效应。执行好海南自由买卖港相关计划和方针办法，深化研讨RCEP规矩条款及缔约方商场准入许诺，推动在展开现代服务业、进步制作业等方面更快展开。施行好海南自由买卖港跨境服务买卖特别办理办法（负面清单）。（商务部、海南省人民政府按责任分工担任）

24. 支撑自由买卖试验区活跃推动准则立异。推动执行国务院关于推动自由买卖试验区买卖出资便当化变革立异的方针办法。拟定施行自由买卖试验区跨境服务买卖特别办理办法（负面清单）。（商务部及各有关部分、相关当地人民政府按责任分工担任）

25. 促进边境买卖展开。在做好疫情防控的前提下，继续加强口岸根底设施建造，进步边境口岸通行才能。加速双方查验检疫议定书签署，扩展边境买卖进口商品种类。优化边境买卖查验检疫流程。鼓舞边境区域外贸归纳服务企业展开，促进边贸电商商场交融展开，为边贸企业供应通关、物流等优质服务，培养面向国内外的边境区域商品商场和商贸中心。（商务部、海关总署及各有关部分、各边境省区人民政府按责任分工担任）

（六）继续深化做好面向企业的配套服务。

26. 树立自贸协议施行公共服务途径。强化我国自由买卖区服务网服务企业的功用，便当企业了解和查询关税优惠、原产地操作、服务出资敞开、常识产权、电子商务等规矩，就RCEP供应咨询服务，供应常识产权数据接口等服务支撑。鼓舞当地活跃展开自贸协议公共服务途径建造，尽力为企业供应优惠关税方针、原产地证书申领、通关便当化、服务出资咨询、商事裁定处理、商业保理等自贸同伴买卖出资一站式处理计划。（商务部、我国贸促会、各当地人民政府按责任分工担任）

27. 发挥驻外经商安排对企业在海外的服务功用。在RCEP区域的我国驻外经商安排要加大对当地中资企业用好协议的支撑力度，鼓舞当地中资企业商（协）会充沛发挥供应信息沟通和资源同享服务等方面作用，为企业在当地展开业务协作中遇到的问题和困难供应咨询协助。（商务部担任）

28. 增强展会等途径对买卖出资展开的促进作用。充沛发挥我国世界进口博览会、我国进出口商品买卖会、我国世界服务买卖买卖会、我国世界出资买卖洽谈会、我国世界消费品博览会、我国—东盟博览会等展会途径服务企业的作用，扩展面向RCEP国家的买卖出资促进和推行，鼓舞相关当地运用现有展会活动，更好带动与RCEP国家的对外买卖、双向出资和技能沟通。（商务部担任）

29. 继续做好宣扬训练。建造解读RCEP规矩和辅导实践操作的专家部队。经过相关部分自主安排、政府购买服务等办法，加大对中西部区域和中小微企业的训练力度，结合各地特色和实践需求展开针对性训练，着力进步中小企业对RCEP规矩的了解和运用才能。（商务部、财政部、我国贸促会、全国工商联、各当地人民政府按责任分工担任）

30. 加强RCEP施行作用盯梢。深化展开调研，广泛搜集各方面诉求，加强当地和工业对RCEP施行作业的参加。及时查找、剖析和处理施行中存在的问题，研讨改善施行办法，进步企业运用RCEP的便当性，用足用好优惠办法。（商务部、各当地人民政府按责任分工担任）

四、安排施行

各有关部分、各当地要从大局和战略高度，深入知道全面做好RCEP施行相关作业的重大意义，加强部分联动、央地协同，依照责任分工抓好遵循执行，采纳有用办法，切实将RCEP施行各项作业落到实处、取得实效。

商务部 展开变革委 工业和信息化部 人民银行 海关总署 商场监管总局

2022年1月 24 日