外商投资产业指导目录2011(外商投资产业指导)

G20大阪峰会闭幕一天之后，我国官方宣告新一轮扩展敞开的详细行动，在七大范畴进一步放宽外资准入。7月30日起，外资进入船只署理、城市燃气、电影院、增值电信、油气勘探开发等范畴的约束将进一步放宽或撤销。国家发改委、商务部6月30日发布的《外商出资准入特别办理办法（负面清单）（2019年版）》、《自由贸易试验区外商出资准入特别办理办法（负面清单）（2019年版）》和《鼓舞外商出资工业目录（2019年版）》释放了上述信息。

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其间，外商出资进入我国油气工业链的约束再度放松。汹涌新闻（thepaper）注意到，2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的石油天然气勘探开发等敞开办法已面向全国。外资准入负面清单是我国实施准入前国民待遇加负面清单办理准则的根本根据。负面清单以外的外商出资，依照内外资共同准则办理，给予国民待遇。

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撤销石油天然气勘探开发限于合资、协作的约束

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在此前的外商出资工业辅导目录 （2017年修订）中，石油、天然气的勘探、开发虽归于鼓舞外商出资工业，但受制于2017年版和2018年版外商出资准入特别办理办法，石油、天然气（含煤层气，油页岩、油砂、页岩气等在外）的勘探、开发仅限于与中方企业合资、协作。2018年，作为敞开“试验田”的自贸试验区先行试点撤销上述合资协作约束。直到2019年版外资准入负面清单出炉，上述约束被完全删去。

关于上述敞开办法，跨国油气巨子给出活跃点评。“时隔一年，我国政府再次修订外资准入负面清单，这让咱们看到了我国政府坚持不懈的扩展对外敞开的决计。对此，咱们深受鼓舞。”BP我国董事长兼总裁杨筱萍对汹涌新闻表明，经过撤销石油天然气勘探开发限于合资、协作的约束，引进多商场主体包含外资参加国内的油气资源勘探开发，这将增强商场活跃度，营建公正敞开的准入环境，有助于进一步提高国内油气资源的勘探开发力度和技术进步。

BP集团是全球最大的石油和石化集团公司之一，总部坐落伦敦，由前英国石油、阿莫科、阿科和嘉实多等公司整合重组而成。BP在华事务包含合资兴修大型石化联合企业、天然气的出产和进口、加油站零售事务、航空燃油供给。在液化天然气（LNG）职业，BP是最早参加、仅有参加我国LNG接收站项目的外资企业，也是我国首要的LNG长协供给商。“咱们一起也看到，关于天然气相关范畴准入的铺开，将会进一步推进天然气——这一愈加清洁动力在国内的开展，促进我国的低碳转型，也为群众带来更多的清洁动力。”杨筱萍点评道。

撤销50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的约束

除油气勘探开发外，外资出资城市燃气也完全铺开，2019年版负面清单撤销了50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的约束。

揭露材料显现，在商场化变革曾经，我国的城市燃气企业和其他公用事业相同，实施政企高度合一的办理体制，首要特征包含政府独占专营、商场规模有限、运营情况欠佳等。国内城市燃气的商场化变革进程首要体现在树立特许运营准则和放宽职业商场准入两方面。

详细到外商出资准入的演化进程上，2002年4月1日开端实施《外商出资工业辅导目录》，初次将原制止外商出资的电信和燃气、热力、供排水等城市管网列为对外敞开范畴。2007年12月1日起实施的《外商出资工业辅导目录》清晰，大城市燃气、热力和供排水管网的建造、运营惨绝人寰中方控股。《外商出资工业辅导目录》（2011年修订）规则，城市人口50万以上的城市燃气、热力和供排水管网的建造、运营须由中方控股。尔后，《外商出资工业辅导目录》阅历多轮修正，这一约束坚持不变。

上述规则在2019年版负面清单中迎来修订，对燃气和热力的中方控股约束删去，仅剩余“城市人口50万以上的城市供排水管网的建造、运营须由中方控股。”

商场组织卓创资讯天然气职业高档分析师刘广彬对汹涌新闻分析称，负面清单撤销该约束，首要关于外资企业进驻我国城市燃气范畴供给了必定的便当，关于一些在港股上市、注册地坐落海外的国内大型城市燃气集团而言亦是如此。跟着近年来国内天然气商场化变革加快，下降终端用户用气本钱的趋势显着，城市燃气公司的运营赢利现已显着下降，赢利率受到约束，接驳费正在讨论下降或撤销，在这种环境下不扫除部分城市燃气公司存在转让或引进出资者的可能性。

不过，刘广彬以为，外资进入国内城市燃气范畴的约束撤销对商场格式的影响有限，“究竟现阶段城市燃气特许运营权跑马圈地的年代现已结束，好的城市燃气项目现已根本被分割结束。”

近年来，石油天然气范畴放宽外资准入的动作一再。2018年6月，国家发改委、商务部发布《外商出资准入特别办理办法（负面清单）(2018年版）》，其间关于外资加油站建造、运营的数量与股比约束内容被删去。在此之前，外资公司想要进入我国加油站商场，只能与我国公司建立合资企业，并由后者控股。这一改变意味着未来世界石油公司在我国开设加油站将不再具有“天花板”，我国加油站商场将迎来“百舸争游”的新格式。