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2016年9月19日，湖北武汉，线下滴滴车站。据了解，滴滴出行武汉公司3年内将在湖北省内建成500座滴滴车站，其间多半左右建在武汉。

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2016年10月8日下午，在“十一”长假完毕后，北京、上海、广州、深圳四个城市发布了关于络预定租借轿车（以下简称“约车”）运营服务办理暂行办法（征求定见稿），随后杭州、重庆、天津、惠州等城市跟进。

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这些约车当地新政别离从渠道、司机、车牌、车辆等方面临约车做出标准，从车辆硬件装备大将约车和传统巡游租借车之间拉开距离、错位开展。

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假如依照这些征求定见稿履行，直接成果便是约车数量将大幅削减，此前扮演着“同享经济”领头人人物的滴滴出行，下一个身份很有或许会是我国最大的租借轿车公司。

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两个月前，《络预定租借轿车运营服务办理暂行办法》出台，让约车总算从不合法走向合法。但合法之后，受制于当当地针，约车的境况仍未改动。

简直同一时刻，关于约车与租借车的监管争议，也在美国演出。

据Ars Technica站报导，2016年10月7日，美国联邦第七巡回上诉法院判定称，Uber和租借车是不同类型的服务，因而能够对两者采纳不同的监管方法。

这一判定意味着，相似芝加哥的城市能够对Uber和租借车拟定不同的监管规矩，而租借车或许需求承受更严厉的监管。这对租借车司机可不是好消息。

判定称，Uber和Lyft等渠道不需求承受相似租借车的价格监管，而司机也不需求取得租借车运营车牌。在这起诉讼中，租借车公司表明，对租借车和同享出行渠道的差别待遇是不合法的双重标准，具有歧视性，不利于商场竞赛，且导致租借车公司难以开展业务。

以空间换时刻

北上广深密布出台约车当地新政，源自2016年7月28日国务院办公厅《关于深化改革推动租借轿车行业健康开展的辅导定见》和交通运送部联合公安部等七部委发布《络预定租借轿车运营服务办理暂行办法》。

该定见清晰指出：租借轿车是城市归纳交通运送系统的组成部分，是城市公共交通的弥补，为社会大众供应个性化运送服务。租借轿车服务首要包含巡游、络预定等方法。

这是约车第一次在我国得到官方界说。巡游租借轿车（以下简称巡游车），其实便是传统租借车，络预定租借轿车（以下简称约车），则是新事物。

约车的前史，最早能够追溯到2010年，做音响发家的企业家周航兴办易到用车，经过与租车公司协作及自有车辆，最早供应智能手机App租约车服务，首要用于商务出行。

2012年，从阿里巴巴辞去职务兴办滴滴打车的程维，先是用一款App接入租借车，然后又开端接入私家车，运用同享经济形式，让私家车上路运送乘客。美国互联公司Uber于2014年正式进入我国之后，约车在我国四百多个城市呈燎原之势。

约车经过数据和算法，让司机和乘客在渠道上快速匹配，高效快捷，功率显着高于传统租借车，加上本钱加持下的补助，约车快速赢得商场。不过，随之而来的租借车司机反对，租借车公司对不公平竞赛的诉苦，给城市交通主管部门形成巨大压力，查封、约谈，交通部门和约车的猫鼠游戏在各地演出。

围绕着约车的争议，也愈演愈烈，2015年10月交通部发布《络预定租借轿车运营服务办理暂行办法》（征求定见稿），约车更是演变为一场全民论题。

终究，2016年7月底出台的《络预定租借轿车运营服务办理暂行办法》，用我国城市交通规划学术委员会副主任委员杨涛的话说，即“集中了全国的才智，清晰了约车位置，各方利益诉求得到保证”。

这一暂行办法将于2016年11月1日施行，一起该暂行办法还清晰，各地可结合本地实践拟定详细施行细则。

就在该暂行办法发布十天后，2016年8月9日，兰州市城运处就约车新政在兰州市落地施行状况举行了一次新闻通报会，称已拟定出《兰州市络预定租借轿车运营服务办理施行定见》和《兰州市络预定租借轿车运营服务办理施行细则》，经过处内谈论修正后将于近期经过兰州市交通委上报市政府审定。

此次通报会上，兰州市城运处还泄漏了部分关于约车答应数量、车辆价格等细节，过后招来言论征伐。兰州市城运处回应称，现在兰州市约车办理计划仅仅兰州市城运处拟定的开端计划，一切都在参议中。

兰州交通主管部门曾与约车发生过抵触。2015年11月28日，兰州市城运处以从事不合法营运为由对三司机别离开出扣车罚单，司机不服，先后向法院递送诉状。2016年9月29日、30日，兰州铁路运送中院别离揭露了上述案子的判定成果：吊销兰州市城运处对常某、师某某、信某作出的行政处罚决议，要求在判定收效之日起三十日内从头作出行政行为。

在接下来的8月、9月，包含兰州在内的城市都对约车按兵不动。

2016年8月初，一份北京市交委关于约车落地细则的文件在络撒播，内容是北京正在研讨制止外地车和外地驾驶员从事约车运营。2016年8月8日，北京市交委驳斥谣言称没有发过这一文件。但在两个月后，北京发布的暂行办法征求定见稿中关于约车司机本地户口和约车本地车牌的要求，意味着对外地车和外地驾驶员关上了大门。

或许是吸取了兰州的经历，北京这一次挑选了和上海、深圳、广州在同一天发布暂行办法征求定见稿。一位了解租借车办理系统的人士向南方周末记者泄漏，这样的共同举动并不让人意外。这是从租借车由建造部主管的年代连续下来的一个机制，即遇到严峻方针出台，先举行京津沪穗几个首要城市租借车办理部门务虚一下，征求定见。在《络预定租借轿车运营服务办理暂行办法》出台前后，这几个城市也一向坚持交流，乃至开过几回闭门会议。

除了北京、上海对户籍的要求，四个城市发布的当地施行细则中，都要求约车车辆有必要为本地车牌，此外都对车辆作出了高出巡游车标准的要求，如排量不小于2.0L或1.8T、车辆轴距不小于2700毫米等，根本只需B级车型才干合格。

“滴滴一下，立刻相亲”。络段子手们开端了创造，如此高门槛的要求，足以筛选出优质相亲目标了。

2016年10月8日17点55分，滴滴出行在大众号宣告《关于约车征求定见咱们的一些观点》称，这些要求无形中抬高了门槛准入标准，是变相的数量管控。此举将导致车辆供应骤减，司机大幅削减，车费翻倍，出行功率大幅下降。

以上海为例，据滴滴渠道核算，现在从事约车的车辆契合新轴距要求的，缺乏1/5。如上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。

烧钱游戏完毕了

跟从北上广深等一线城市脚步，惠州也发布了自己的约车办理施行细则，除了排量、轴距，还清晰规则车辆出售发票价格不低于15万元。

惠州市交通运送局陆运科相关负责人对媒体表明，依照交通运送部出台的《络预定租借轿车运营服务标准》（征求定见稿）（下称定见稿），要求约车内设备装备及车辆性能指标应显着高于当地干流巡游租借轿车，所以拟定了这样的一个准入标准。

交通部这份定见稿发布于2016年8月1日，其间6.2条款清晰：车内设备装备及车辆性能指标应显着高于当地干流巡游租借轿车。

2016年9月底，交通运送部新闻发言人徐成光在本年度第五次例行发布会上泄漏，这一标准近期将发布施行。一位挨近交通部人士向南方周末记者泄漏，根据征求定见的反应，最终版别中，这一条款实践上现已做了修正和调整。

在我国政法大学传达法研讨中心副主任朱巍看来，差异化运营，应该是指运营方法的差异化，践约车不许巡游，服务方法的差异化、非现金支付、稳妥等个性化挑选等等，而当地细则中却把它量化为车辆轴距、排量。

交通运送部公路科学研讨院副主任王浩对南方周末记者表明，车辆标准拟定归于当地事权，是否适宜，还要看征求定见的反应状况。现在看来，车辆标准对滴滴会有必定影响，可是公平商场环境建立起来，对我们更重要。规矩是一致的，才是公平公平。不能对租借车各种要求，对约车什么都不要求。规矩对租借车维护，对约车各种约束，也是不对的。

比较前面发布的《络预定租借轿车运营服务办理暂行办法》，拖延三天出台的《络预定租借轿车运营服务标准》（征求定见稿）并未取得满足的注重，由于当天爆出一则更大的新闻，我国约车商场的老迈、老二——滴滴和Uber我国宣告兼并。

曩昔4年里，滴滴（加上兼并前的快的）揭露取得的出资超越了100亿美元，而根据2016年9月初发布的最新一轮出资数据，郭台铭旗下鸿海精细以1.199亿美元（约合8亿元人民币）持股0.355%，滴滴现在的估值为338亿美元。

滴滴的出资方能够说是我国互联企业有史以来最奢华阵型，包含金沙江创投、腾讯、中信工业基金、淡马锡、DST、软银集团、山君举世基金、中投、我国安全、阿里巴巴、对冲基金COATUE、北汽工业出资基金、财物办理公司贝莱德、高瓴本钱、我国人寿、中金甲子、中信本钱、鼎晖出资、赛领本钱、春华本钱、民航股权出资基金、保利集团等。

2016年4月，滴滴首席战略副总裁朱景士对外泄漏，滴滴现在比任何时候都更挨近盈余，现在四百个城市中已有近三百个盈余。

四个月后，滴滴约车价格开端回归正常区间，有时乃至比租借车还要高。“独占带来高价”的质疑声起，现在这一兼并尚待我国商务部同意。

2016年10月11日一早，国家发改委城市中心归纳交通规划院院长张国华叫了一辆约车去往北京首都机场，经过首汽约车下单，来了一辆A级车、索纳塔A9，约30公里的旅程，他只掏了60块钱。

首汽约车是北京首汽集团推出的约车产品，与滴滴C2C形式不一样，归于B2C形式，车辆来历首要是自有或租借。“这个补助力度，比滴滴大多了啊！”张国华对南方周末记者表明，只需不是行政性的独占就不要惧怕。况且滴滴形成不了独占，规划越大补助越高，而出行产品的用户没有粘合性，往往挑选补助多的。一旦补助下降，企业就很难保有规划，这给企业长时刻可继续开展带来了极大应战。

关于这一点，阿里巴巴副总裁、参谋长曾鸣有过论说。2016年8月19日，曾鸣在《阿里商业谈论》上发表文章《Uber能站稳千亿美金沙龙吗？》称，Uber的中心优势源于传统的“规划经济”，用户的搬运本钱依然很低。以Uber为代表的同享经济，是经典的time sharing形式，实质是下降本钱，但这种下降有个极限，一辆车每天最多开24小时，并且继续挖潜也会加快损耗。一起，Uber的本钱结构也或许发生很大的改变。前期业余司机、搁置轿车的参加，确实避免了公司对固定财物投入，节省了许多运营本钱。但随着需求量的快速上升，许多司机实践上成为专职司机，这也就带来了新的社会问题。

与之相似，越来越多专职司机参加，滴滴的同享经济颜色现已开端昏暗。

上海金融与法令研讨院履行院长傅蔚冈对南方周末记者说，“滴滴等为什么要违背同享经济的初衷呢？他们不想自己买车，变成重财物的租借车公司，就没有想象力了，可是规矩逼着他去做。约车本来是件风趣、能挣钱的工作，现在要把它变得庸俗，把滴滴变成一家租借车公司。”

在东南大学交通法治与开展研讨中心履行副主任顾大松看来，假如滴滴成为最大租借车公司，那便是“互联夹”了，即互联+煮出来的夹生饭。他对南方周末记者表明，滴滴不应该成为租借车公司，而应该推动互联+快捷交通的举动计划的完成。

公交优先？

2016年7月28日，《国务院办公厅关于深化改革推动租借轿车行业健康开展的辅导定见》指出，城市人民政府要优先开展公共交通，适度开展租借轿车，优化城市交通结构。

公交优先现已成为越来越多人的一致。不过，在张国华看来，一种事物许多存在，阐明有许多需求，出台一个规章制度，应该是让多数人承受，不然这一规章制度履行本钱很高。假如当地细则履行不下去，只需两个成果：要么是约车死掉，要么是规章制度流于形式，约车该怎么干还怎么干。

张国华以为，城市交通方法之间是共存联系、竞赛联系，不能打着优先公共交通的名义去约束小轿车的开展。反过来，约束小轿车的条件，是公共交通有好的服务、好的功率。公交优先不是维护出来的，而是竞赛出来的。哪一种好的服务是维护出来的？维护的成果只能是维护落后。

根据《2015北京交通开展年度报告》，傅蔚冈梳理了2014年北京市公共交通的数据，发现与人们印象中的概念相反，公交车实践上很没有功率。2014年北京市级公交补助154亿元，可是公交出行比重只占到28.6%，没有拿到一分钱补助、反而交纳税费的私家车出行比重却占了31.5%。公交优先，好像并没有如人们所想的那么好。

2014年，北京私家车的通行人次为899万人次/天，以419万辆私家车核算，均匀为2.14人次/车，假如50%的私家车每次能多搭乘两个人，那便是1348.5万人次/天，与公交地铁均匀每天通行人次的总和差不多，这是开展轿车同享、合乘的很好资源。

与约车细则同期发布的《北京市私家小客车合乘出行辅导定见（征求定见稿）》，要求供应合乘的车辆须是驾驶员本人所有的、具有本市号牌，所供应下载的合乘软件应当独立设置，不应与巡游车、约车软件兼并；合乘频次每车每天不得超越两次等约束条件。在傅蔚冈看来，“便是在办公室想出来的”，规则了这么多细则以与约车区别，其实只需把价格管住了，其他问题就方便的解决了。

北京市交通委在承受央视采访时表明，约车加重了北京的拥堵，并供应了数据。北京市交委称，北京市交委近两年的拥堵指数也显现，从2014年8月份以来，拥堵指数较上半年大幅添加，而这一时刻与其时滴滴专车在北京大规划呈现的时刻符合，而2015年6月份，交通拥堵指数又同比上升了31.5%，这一时刻段与滴滴快车在北京呈现的时刻相符合。

2016年10月11日下午，滴滴媒体研讨院的大众号转载了一篇文章，截取了2012年1月-2015年12月的北京交通数据，发现每年下半年尤其是9月到12月份总体上要比上半年拥堵，交通拥堵指数更高，这是一个季节性规则。没有逻辑和数据支撑拥堵是由约车形成的。

杨涛对南方周末记者表明，自己在多地政府专家咨询会和多家媒体上表明了对我国城市交通方针过度注重以小轿车交通为导向的道路交通晓畅与治堵的知道误差和方针失误的严峻忧虑。许多大城市交通越来越拥堵的要害症结正是在于一方面临小轿车太友爱，其具有本钱、运用本钱、泊车本钱、违章本钱太低，导致小轿车交通畸形开展。另一方面，城市公交优先开展方针没有得到满足注重与切实落实，建造水平差、服务水平差，吸引力竞赛力差，倒过来诱使人们对小轿车、约车、巡游车等的过度依靠，堕入恶性循环。