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记者4日从交通部得悉，当时，我国多式联运展开水平依然较低，协同联接不顺利、商场环境不完善、法规规范不习惯、先进技能运用滞后等问题较为杰出。为进一步加速多式联运展开，构建高效顺利的多式联运体系，经国务院赞同，交通运送部等十八个部分发布关于进一步鼓舞展开多式联运作业的告诉。告诉提出营建杰出商场环境、深化职业变革、加速配备技能进步等要求。

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告诉提出，大力展开集装箱多式联运，加速推进铁路货品集装化、零星货品快运化运送。深化推进铁路货运商场化变革，逐渐铺开铁路货运竞赛性范畴价格，扩展企业自主定价规模。加速变革多式联运范畴价格构成机制，鼓舞多式联运运营企业结合商场供求与竞赛局势改变、运营本钱等要素合理洽谈定价。

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告诉要求，各有关部分要依照使命分工，抓住推进相关作业，加大方针支撑力度，加强盯梢监测和催促查看；运用全国现代物流作业部际联席会议机制，和谐处理跨职业、跨部分、跨范畴的规划、规范、方针等事项；充分发挥职业协会、商会等桥梁纽带效果，促进职业规范自律。各地区要切实加强安排领导，明确职责主体，强化协同协作，展开详细施行举动，及时处理存在的问题，力求完成2020年多式联运货运量比2015年增加1.5倍，尽力走出一条结构优、质量高、效益好、带动力强的多式联运展开新路。

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告诉全文如下

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一、依法加强监管，营建杰出商场环境

（一）优化商场监管方法。已依法取得铁路、路途、水路、航空货品运送以及无车承运、无船承运、邮政快递事务运营资质或许世界货运署理存案的企业，可独立展开与其主营事务相关的多式联运运营活动，或许联合其他具有相关资质的企业安排展开多式联运运营活动，不得对其增设新的行政批阅事项。在安全管控、价格自律、职责担保、危险防备等方面加强事中过后监管，逐渐树立多式联运运营信誉查核点评体系与奖惩联动机制，在商场监管和公共服务过程中，对诚笃守信企业给予优先处理、简化程序等“绿色通道”方针。（交通运送部会同国家展开变革委、商务部、工商总局、税务总局、海关总署、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等担任）

（二）加速公路货运商场办理。依法加强公路货运商场环境办理，强化重型货运车辆装卸源头监管和动态监控。严厉施行《轿车、挂车及轿车列车外廓尺度、轴荷及质量限值》（GB1589）等技能规范，有序引导不合规车辆逐渐退出商场。加强新增公路运送车辆的注册挂号、技能检测和准入办理，推进中长距离货品运送由公路有序转移至铁路、水路等运送方法。（交通运送部会同公安部、工业和信息化部、商务部、工商总局、质检总局等担任）

（三）严厉规范涉企收费行为。对铁路、公路、水路、航空、邮政快递等运送范畴行政事业性收费、政府性基金和施行政府定价、政府指导价的运营服务性收费，全面归入目录清单并严厉执行。催促和查看相关单位严厉执行港口、铁路收费方针，执行收费公示准则，规范运营服务性收费行为。（财政部、国家展开变革委、交通运送部、民航局、邮政局、铁路总公司等担任）

（四）加强商场运转监测。加大对展开多式联运的根底研讨投入力度，树立专项统计调查准则和运转监测机制，安排展开多式联运商场调查、运转监测和绩效点评，针对区域间和世界间首要通道辐射规模、流量流向、货品货类、货品价值、运转实效等树立动态监测点评体系。（交通运送部会同国家展开变革委、国家统计局、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等担任）

二、夯实展开根底，进步支撑保证才能

（五）完善根底设备络。依托物流大通道，加速构成贯穿表里的国家多式联运络主骨架，优化多式联运分层、分类节点布局。优化内陆无水港节点布局，完善口岸服务功用，引导以货运功用为主的机场合理布局。研讨推进具有驮背运送、双层集装箱运送需求且技能经济合理的铁路通道设备技能改造。强化多式联运纽带与相关工业的联动展开，活跃拓宽商场买卖、仓储配送、流转加工、金融结算等配套服务功用。支撑具有公共特点的多式联运纽带站场和集疏运体系建造、运送配备晋级改造、信息互联同享等。（交通运送部、国家展开变革委会同国土资源部、住宅城乡建造部、财政部、人民银行、海关总署、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司、质检总局等担任）

（六）疏通转运微循环体系。着力破解多式联运结尾微循环瓶颈限制，要点推进全国首要港口集疏港铁路、公路建造，完善铁路集装箱中心站、铁路物流基地等进出站场配套路途设备。加速航空货运纽带以及邮政快递分拨中心等外联专用公路项目建造，支撑大型归纳物流园区引进铁路专用线。疏通多式联运纽带站场与城市主干道的联接，进步干支联接才能和转运分拨功率。（交通运送部、国家展开变革委会同商务部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等担任）

（七）强化服务规矩联接。加速推进不同运送方法在收据单证格局、运价计费规矩、货类品名代码、危险货品区分、包装与装载要求、安全办理准则、货品交代服务规范、保价稳妥理赔规范、职责辨认等方面的联接，拟定有利于“门到门”一体化运送安排的多式联运服务规矩。（交通运送部会同商务部、海关总署、质检总局、保监会、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等担任）

（八）健全法规规范体系。活跃展开归纳交通运送促进法、多式联运法等立法研讨证明，强化不同运送方法间法规准则的彼此联接与和谐。健全多式联运根底设备、运载单元、专用载运东西、快速转运设备、信息沟通接口、包装与加固等技能、产品和服务规范体系，树立合适我国国情的内陆集装箱技能规范结构，并做好与世界规范的有机联接。完善信息同享规范，清楚职责鸿沟、同享条件、利益分配、信息目录、危险管控等事项。活跃参与多式联运相关世界规范化作业。（交通运送部、国家规范委会同法制办、工业和信息化部、商务部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等担任）

三、深化职业变革，立异运送服务形式

（九）推行先进运送安排形式。大力展开集装箱多式联运，加速推进铁路货品集装化、零星货品快运化运送。安排展开厢式半挂车、水陆滚装多式联运试点演示，活跃推行江海中转联运、江海直达运送形式，有序展开铁路驮背运送、“货车航班”空陆联运等安排形式。（交通运送部、国家展开变革委会同铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等担任）

（十）深化铁路和货运价格变革。深化推进铁路货运商场化变革，立异铁路货运办理和运营安排形式，进步全程物流安排的协同性、运送服务的时效性和商场运营的自主性。逐渐铺开铁路货运竞赛性范畴价格，扩展企业自主定价规模，树立完善可以活络反映商场供求和竞赛情况、表现服务质量差异的铁路货运价格构成机制。加速变革多式联运范畴价格构成机制，鼓舞多式联运运营企业结合商场供求与竞赛局势改变、运营本钱等要素合理洽谈定价。（国家展开变革委会同交通运送部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等担任）

（十一）培养多式联运运营企业。安排展开多式联运演示工程建造，活跃培养具有跨运送方法货运安排才能并承当全程职责的企业展开多式联运运营，引导企业树立全程 “一次托付”、运单“一单究竟”、结算“一次收取”的服务方法，支撑企业运用电子运单、上结算等互联服务新形式。探究树立根据碳核算的多式联运绩效点评机制，促进交通运送职业结构性节能减排。（交通运送部、国家展开变革委会同工业和信息化部、商务部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等担任）

（十二）丰厚联运服务产品。鼓舞运送企业依照资源同享、络共建、危险共担准则，以本钱、产品、信息为纽带展开联盟协作，加强冷藏集装箱、罐式集装箱等专业化多式联运，展开集装箱箱管、半挂车车管、规范托盘和运送包装循环共用，以及铁路长距离危险品专业化运送。引导和培养集装箱、半挂车以及托盘等多式联运设备租借商场展开。（交通运送部会同铁路总公司、商务部等担任）

四、推进信息同享，加速配备技能进步

（十三）完成职业信息同享。依托国家交通运送物流公共信息渠道、电子口岸公共渠道等现有信息办理体系树立多式联运公共信息资源渠道，供给资质资历、认证认可、查验检疫、通关查验、税收征缴、违法违章、信誉点评、方针动态等一站式服务。活跃引导企业敞开纽带站场、运力分配、班线方案等数据资源。（国家展开变革委、交通运送部会同工业和信息化部、商务部、海关总署、质检总局、税务总局、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等担任）

（十四）推行规范化运载单元。大力推行运用集装箱、厢式半挂车等规范化运载单元和货运车辆，探究展开模块化轿车列车。研讨展开习惯我国铁路和公路技能条件的大尺度、大容量内陆集装箱。安排展开可沟通箱体技能研讨，探究推进工业化研制运用。优先推行运用1200mm×1000mm规范托盘，推进一向化带盘运送。（交通运送部、铁路总公司会同工业和信息化部、商务部、国家规范委等担任）

（十五）加强专业化联运设备研制。鼓舞企业研制运用跨运送方法的吊装、滚装、平移等快速换装转运专用设备。安排展开严重技能配备关键技能和物联在集装箱多式联运范畴集成运用等专项科技攻关。研制铁路双层集装箱专用平车、铁路驮背运送专用载运东西、半挂车专用滚装船只等专业化配备和配套机具。支撑多式联运运营企业与配备制作企业联动展开。（工业和信息化部、铁路总公司会同交通运送部、国家展开变革委、科技部等担任）

五、深化对外协作，拓宽世界联运商场

（十六）统筹世界联运有序展开。完善中欧班列跨省域、跨部分协同联动机制，有用整合中欧班列资源，加速集结中心纽带节点建造，完善配套喂给服务络。推进构成直达、中转等多种形式有机结合的世界联运服务形式，进步世界班列的运转时效性，促进常态化安稳开行。统筹跨境、过境陆海联运、陆空联运和谐展开。研讨完善世界多式联运培养期扶持方针，推进商场化自主运营。（国家展开变革委、铁路总公司会同交通运送部、海关总署、商务部、质检总局等担任）

（十七）优化口岸通关监管形式。深化大通关体系机制立异，加速世界贸易“单一窗口”建造，全面推进通关作业无纸化，完成口岸办理相关部分信息交换、监管互认、法律协作。立异海关多式联运进出口货品监管形式，探究树立对高资信多式联运运营企业施行免海关封志准则，进一步简化通关流程。加速国家多式联运海关监管中心建造，推进具有世界多式联运服务功用的纽带与口岸查验、查验检疫区等会集布局。（海关总署、质检总局会同交通运送部、公安部、商务部、铁路局、民航局、邮政局等担任）

（十八）深化世界运送沟通协作。加速制修订世界运送双方、多边协议，强化与世界多式联运规矩对接。推进与“一带一路”沿线国家在技能规范、单证规矩、数据沟通、通关报关、资质认证、安全与应急处置等方面展开务实协作。支撑多式联运运营企业布局境外服务络，加速建造境外转运中心、分拨中心和事务点。引导企业加大与境外服务商的协作力度，加强世界多式联运渠道建造和品牌培养。（交通运送部、商务部会同外交部、国家展开变革委、海关总署、质检总局、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等担任）