中石油新课题 内苹果推出红色版部层级臃肿

未改股（Not modified unit）：S表明未股改，意思是还有一些没有流转的股权（比方某公司预备流转100股到商场去，但只流转了60股，还有40股预备今后流转，这样的股票叫未股改，别的40股流转时，叫股改），一般股改后，股价都有较大的提高。

“甘肃校车作业瞬间夺命21人，可这事儿赖市长、省长吗?”一位中石油总部人士借此暗喻，中石油自2010年下半年迄今，仅在大连市就接连产生5起严峻安全出产事端，但这很难说就需要中石油董事长蒋洁敏来承当职责。

不过，蒋洁敏却于日前做出反思：他在内部坦陈，从2010年以来，大连石化分公司许多事端被爆出，构成了严峻的经济损失，社会反响强烈，对国有企业形象构成十分负面的影响，反映出安全环保理念建立不结实、对部属企业的安全出产作业监督查看不到位等问题，作为集团公司的首要领导，他负有重要的领导职责，有必要深刻反思、吸取教训。

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美中不足的是，这一反思是在国务院11月24日作出处置决议之后。

11月24日，国务院宣告，对4起事端(11月22日事端并未核算在内)触及的64名事端职责人别离给予党纪、政纪处置，其间，给予蒋洁敏正告处置。

中共中心党校一位了解国内央企政治生态环境的研讨人士指出，此番国务院对中石油大连事端的注重程度和处置力度现已远远跨越了开县井喷、吉林石化爆破后对企业自身的处置。他以为，国务院明显也认识到，关于中石油这类巨大央企而言，只是调换一把手并不能处理安全出产问题，反之，让蒋洁敏持续坐在火山口上，更契合中心期望中石油国泰民安的利益诉求与政治安排。

大连事端回溯：初级过错频现

大连大孤山新港码头贮存有超越1000万立方米的油品和风险化学品。假如将数公里之外的西太平洋石化公司的贮存与出产能力叠加，在这一不超越20平方公里的海滩上，存放着挨近2000万立方米的各式易燃品、爆破品。

“这些物品假如产生连锁爆破，甭说大孤山群岛，便是整个大连，也或许被夷为平地。”2010年“7·16”爆破事端产生后，《我国经营报(微博)》记者在现场听到了许多相似的感叹。

“油祸大连湾”的凶讯正是从2010年7月16日开端。中石油大连大孤山新港码头储油罐区等中石油设在大连的旗下公司尔后接连产生5起事端。

最近一次是2011年11月22日，中石油新港储油罐区油品码头海边北罐区的31、32号原油罐(均为10万立方米级)，因雷击构成密封圈着火，一个小时后，火情得到操控，无人员伤亡。

“尽管中石油未对这些事端做出揭露定性，但我仔细研讨过事端的成因与布景，都是作业人员玩忽职守、安检人员查看不到位等要素导致的。”对中石油比较了解的，不肯签字的专业人士称，“上述事端，没有一同真实意义上的技能事端，也没有一同真实意义上的设备毛病事端”。以“7·16”事端为例，彻底是脱硫剂阀门未能及时封闭导致的。而其时，作业人员脱岗，办理人员失算，技能人员失踪，导致事态急剧恶化。

早在该事端产生第二日，记者在事端现场查询时，一位榜首时刻参加了3号罐体救援的消防官兵就如此表明：事发榜首时刻，担任看守脱硫剂泵和抽油泵的中石油相关作业人员均处于脱岗状况。“不知道他们是在邻近干活儿，仍是做其他作业去了，总归，从榜首声爆破声响起，到大火熊熊燃起，再到四处找人封闭衔接罐体与输油管道之间的阀门，光找人就费了许多时刻。”

事实上，曩昔一年半来，中石油旗下企业产生的大型安全出产事端并不只是在大连。如2011年1月19日，中石油抚顺石化公司石油二厂重油催化设备安稳单元产生了“闪爆”事端，导致1人逝世2人失踪。此前的2010年9月，抚顺石化石油三厂的芳烃车间也曾产生爆破事端。

“这些都归于初级过错，不管阀门未封闭，仍是雷击或许设备走漏，事前都有可防备的办法，明显，他们在库区安全办法预备方面，未能构成系统、有用和切合实践的预案。”我国石化齐鲁石化一位安全办理人士以为。

安全何故失控：内部层级臃肿

中石油是国内巨无霸级央企。在它的内部构架中，有8家专业公司、17家油气田企业、33家炼化企业、37家出售企业、12家天然气与管道储运企业、11家海外事务企业、7家工程技能服务企业、5家工程建造企业、5家配备制作企业、15家科研及事业单位和9家其他安排，合计159家成员企业。而环绕这些副业与三产公司，又可以延伸出更多的相关事务单位和事务外包单位。

“内部联系过于杂乱、办理层级彼此交织、企业办社会功能杰出、安全办理过于集权等问题，都是中石油在大连市事端频发的症结所在。”曾多次给中石油高档办理层上课的一位不肯签字的动力专家称。

事实上，在原中石油总经理陈耕年代晚期，中石油于2006年7月在南戴河举行高档别安全专题会议后，逐步构成了现在“类中心集权 ”的安全办理形式：中石油各部属单位的安全出产与职工绩效薪酬、办理层年终奖赏等目标挂钩。而大多数企业的安全运营归口于集团公司和股份公司的安全总监，各个层级的安全总监逐级担任。一旦呈现安全事端，安全总监总是榜首个受处置的，而企业的一把手受连坐仅是薪酬处置，没有与乌纱帽相关起来。

“安全总监便是有10条腿，也跑不过来几十甚至上百家的二级部属企业。”该专家称，在中石油内部，从集团公司和股份公司层面看，内部构架十分明晰，但深入研讨其二级单位，却不难发现，主业与副业、炼油与化工、上游与下流等环节之间，穿插十分严峻。

表现在办理形式上，中石油是一家等级森严、甚至不大或许产生越级报告的央企，这亦导致，安全办理形式难以支撑实践事务上的穿插混合。

据了解，中石油现在这一安全构架也与此前产生的开县井喷与吉林石化爆破之后的安全整肃有关。尤其是吉林石化爆破案产生后，陈耕在中石油内部就怎么完结安全出产，进行了系统破题。一方面，他以为随同化工项目开工加快，中石油进入事端高发期。另一方面，痛斥“事端不免论”，将安全和清洁列为中石油展开新目标。

“应该说，这一安全办理形式是十分先进、科学的，但这一形式难以与中石油实际中内部杂乱、交织的事务单元进行匹配。”该动力专家称，表现在“7·16”事端上，便是力所不及，难以完结有用办理。

厦门大学动力专家林伯强亦指出，尽管中石油系统巨大，但大连一地事端频发，中石油仍是要反省整个办理系统和事端防备系统。

本报记者从牢靠途径获悉，国务院处置64名职责人的决议下发后，蒋洁敏在11月25日举行的集团党组会议上，不只进行反思，更提出放权问题。

“蒋洁敏的意思是，安全出产彻底实施属地化办理、集团总部的安全部分随时抽检、督察，一旦发现问题，要对风险单位担任人一搂究竟、严惩不贷。”知情人士称，新的安全出产办理策略显现，中石油在快速处理内部层级过于杂乱的问题上，开端直接将安全职责与部属单位担任人绑缚。

明显，新的放权方针实施后，不再是曩昔简略的安全总监(或主管安全的副总)逐级担任，而是任何一级安全总监，都可以由于安全问题，直接对下级公司的一把手(包含安全总监)实施监督权、办理权或许任免主张权。这也意味，陈耕年代晚期的“中心集权”安全办理形式，暂时被放置。

事实上，蒋洁敏这一决议并不偶尔。

记者获悉，自2011年9月1日起，中石油内部安排展开了为期50天的安全出产大查看，共查出安全事端风险2.55万项、各类问题4.44万个。到现在，各类问题已整改完结近4万余个，正在整改的风险仍多达 7000余个;并因安全违规行为给予行政处置37人，经济处置52万多元。

不难发现，事务链条长，风险点多的产业布局，或将由于蒋洁敏新的安全出产布局而得到有用破题。

蒋洁敏软着陆：中石油新课题

在我国石油大学我国动力战略研讨中心主任王震看来，国务院本次对中石油大连事端的处置可以看做是一种迂回战术。

“相比较马富才与陈耕的离任，前者以引咎辞去职务的方法，简直独担了开县井喷的首要职责，后者尽管在吉林石化爆破案1年之后才被免除职务，但履职只是691天。”现在看来，蒋洁敏却十分奇妙地躲过了因特大事端而或许辞去职务的风险。

“中心和国务院国资委可以决议让蒋洁敏出任中石油集团公司董事长，就意味他在安全事端面前，现已成功完结软着陆，从单纯的企业办理者变身成为国有资产掌舵者甚至监管者，无疑，这也是中心对蒋洁敏曩昔5年来作业的充分肯定与认可。”我国动力首席信息官韩晓平表明，蒋洁敏治下的中石油，与马富才、陈耕治下的中石油，其前史使命、政治任务、展开战略，多多少少都现已产生变化，这也是蒋洁敏何故在大连“7·16”事端之后，依然可以顺畅履任中石油集团公司董事长的理由。

整理前史不难发现，马富才与陈耕，前者将中石油演绎成为我国企业旗舰，发明的财富接连多年荣膺我国之最。后者则提出大开大合的世界战略，不只是在任内让中石油一跃超越丰田成为亚洲最挣钱企业，还于2005年成功收买哈萨克斯坦PK石油公司。这是其时我国企业前史上最大、也是最成功的一次海外收买案。

但两人终因安全事端，完毕了“执政期”。

自2006年年末始，中石油进入蒋洁敏年代。在蒋的治下，中石油回归A股;突进中东、北非，推动四大油气战略通道建造均获得打破。

“毫无疑问，面临日益杰出的动力安全问题，蒋洁敏让中石油的使命感史无前例的得以凸显。”王震以为，“退居”董事长之后，蒋洁敏再次雷厉风行变革安全办理机制，这显现，关于安全出产问题，他依然高度注重。

“事实上，不管马富才，仍是陈耕，他们都不应该‘被离任’，即使民愤汹涌，石化职业自身便是风险职业，简略调换一把手并不能解说实践问题，但让他们坐在火山口上，却对提振公司办理有利。”王震剖析称，进入“十一五”，我国事实上现已进入了经济高速展开之后的转型期，石油需求量比年井喷，仅2011年，估计石油需求量4.83亿吨，比2010年增加6%。这意味，石化企业不能减缓休整，更不能不满意国民需求。

而经济转型与增加的一起，也会伴有设备更新和职业晋级，王震指出，上世纪80年代曾是发达国家石油企业事端高发期。这一时期仅海洋事端伤亡人数就上千人，其间仅1988年7月6日产生的英国北海阿尔法钻井渠道连环大爆破事端就有165人丧生。“现在看来，我国石化工业很难跨越这一阵痛期。”王震说。

依照王震这一判别，进入事端高发期后，中石油的“属地化办理”新政，能否化解安全魔咒，仍待时刻查验。