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3月8日，国新办就深化遵循新展开理念、保证“十四五”开好局起好步有关状况举办发布会，国家发改委相关负责人就关于“十四五”规划大纲草案以及2021年方案陈述草案等热点问题答复了媒体发问。

国家发改委相关负责人表明，本年全年经济社会展开方针使命是有把握完成的。“十四五”未设定经济添加方针，这在五年规划史上仍是初次。经济添加方针实践上以定性表述为主、隐含定量表述，并不意味着不要GDP增速。“不设定一个详细的量化增速方针，有利于更活跃、自动、沉着地应对各类危险应战，增强展开的灵活性，为应对不确认性留有空间。”国家发改委相关负责人表明，经过多方面联接测算，GDP增速坚持在必定速度是有把握的。

全年经济社会展开方针使命有把握完成

国家发改委副主任宁吉喆表明，2021年方案陈述草案中清晰了2021年经济社会展开的首要方针，包含GDP添加6%以上，乡镇新增作业1100万人以上，乡镇查询失业率5.5%左右，CPI涨幅3%左右等。能够坚信，在宏观方针的支撑下，在市场主体的尽力下，全年经济社会展开方针使命是有把握完成的。

他表明，下一步首要方针办法有六个方面。

一是坚持宏观方针必要支撑力度。继续施行活跃的财政方针，继续施行稳健的钱银方针，钱银供应量和社会融资规划增速与名义经济增速根本匹配，本年名义GDP增速或许较高，流动性要坚持合理富余。继续施行作业优先方针。

二是继续施行惠企纾困方针。减税方针方面，继续履行准则性减税方针，延伸部分阶段性方针履行期限，施行新的结构性减税举动。在金融方针方面，连续普惠小微企业借款延期还本付息方针，引导银行资金更多流向小微企业、个体工商户等。

三是用好变革方针。施行建造高标准市场系统举动方案；推进自贸试验区、海南自由贸易港等对外敞开高地建造。

四是清晰科技展开和工业方针导向。展开先进制造业集群展开专项举动，将制造业企业研制费用加计扣除份额进步到100%，对先进制造业企业按月全额交还增值税增量留抵税额，进步制造业借款比重，执行新时期促进集成电路工业和软件工业高质量展开若干方针，继续推进先进制造业和现代服务业交融试点。

五是重视需求侧办理。加速培养完好内需系统，促进内需和外需和谐展开，发挥好消费、出资、出口对经济添加的根底性、要害性、支撑性效果。

六是推进绿色低碳循环展开。要以推进完成碳达峰、碳中和为要害，加速调整优化工业结构和动力结构等。

经济添加方针以定性表述为主、隐含定量表述

国家发改委副主任胡祖才在回应“十四五”未设定经济添加方针时表明，“十四五”《大纲草案》将GDP作为首要方针予以保存，一起将方针值设定为年均添加“坚持在合理区间、各年度视情提出”，这种表述方法在五年规划史上仍是初次。

胡祖才表明，我国经济已转向高质量展开阶段，不能简略以GDP增速论英豪，更不能为了经济添加不管质量效益和生态环境方面的结果；但完成现代化也需求合理的添加，我国仍然是世界上最大的展开中国家，展开仍然是处理一切问题的根底和要害，《大纲草案》的处理方法有用统筹了这两方面需求。

“经济添加方针以定性表述为主、隐含定量表述，并不意味着不要GDP增速。”胡祖才称，十九届五中全会提出到2035年人均GDP到达中等发达国家水平，蕴含着未来15年我国GDP增速需求坚持在合理区间；一起《大纲草案》傍边其他首要方针，比方失业率、能耗强度、碳排放强度这些方针，和GDP是相关联的，这些方针给出了详细数字，这里边隐含了咱们要尽力使经济增速与潜在经济添加率坚持一致。

他表明，咱们经过多方面联接测算，GDP增速坚持在必定速度是有把握的，多家智库都进行了测算，但考虑到这五年内外部环境仍有较大不确认性，不设定一个详细的量化增速方针，有利于更活跃、自动、沉着地应对各类危险应战，增强展开的灵活性，为应对不确认性留有空间，也有利于引导各方面把作业要点放在进步展开质量和效益上。相对于五年来说，年度局势较易研判，因此在年度作业中，可根据内外部环境改变和经济运转状况等，视状况有针对性地确认年度添加方针，实践是详细的数值在年度中确认。

引导一些当地和城市

继续铺开新动力轿车限购方针和添加方针

在促消费方面，宁吉喆表明，深化发掘消费潜力，当时尤其要做好常态化疫情防控条件下促进居民消费的作业，还要着力扩展产品消费包含大宗产品消费、服务消费、健康消费、信息消费、络消费、绿色消费。在轿车方面，要展开轿车下乡和轿车以旧换新，引导一些当地和城市继续铺开新动力轿车限购方针和添加方针。这有利于扩展轿车消费，也有利于促进新动力轿车健康有序展开。在住宅方面，要实在添加保证性租借住宅和共有产权住宅供给，缓解新市民、青年人住宅困难，保证好大众住宅需求。

五方面发力扩展有用出资

在稳出资方面，宁吉喆表明，本年要坚持经济运转在合理区间，需求进一步发挥出资的要害效果，加大补短板力度，拓宽出资空间，增强出资添加潜力，合理扩展有用出资。首要从五方面着手：

榜首，发挥政府出资引导带动效果。2021年中心预算内出资规划为6100亿元，比上年添加100亿元，用于集中力量办国家层面的大事、难事、急事，活跃支撑乡镇老旧小区改造、“三农”和水利、严重根底设施、国家严重战略、社会工作、生态文明建造等要点范畴建造。一起，本年将安排当地政府专项债券3.65万亿元，规划整体安稳，精准用于交通、动力、农林水利、生态环保、社会工作、物流、市政和工业园区根底设施等范畴有必定收益的根底设施和公共服务项目，推进有用出资。

第二，加大出资补短板、调结构的力度。本年要进一步加强宏观指导、统筹好工业布局，聚集节能环保、新一代信息技术、生物、新动力等范畴，扩展高技术工业和战略性新兴工业出资。

第三，加速推进“两新一重”建造。在新式根底设施方面，本年将出台“十四五”新式根底设施建造规划；在严重工程方面，及时推进川藏铁路、西宁至成都铁路、大藤峡水利枢纽工程等交通水利严重项目。

第四，促进民间出资更好展开。鼓舞民间本钱参加“两新一重”及补短板项目建造，引导银行加大对民营企业信贷支撑，进一步立异民间出资方法，标准推行政府和社会本钱协作(PPP)形式，保险展开根底设施范畴不动产出资信托基金(REITs)试点。

第五，加强项目储藏和资金要素保证。本年将与“十四五”规划相联接，全面整理要点建造使命，活跃策划储藏一批强根底、增功用、利久远的严重项目，加速推进项目前期作业。加速下达中心预算内出资方案，安排各当地高质量做好专项债券项目预备。

本年着力推进五方面变革

国家发改委秘书长赵辰昕表明，本年要着力推进五个方面的变革。

一是着力激起各类市场主体的生机。要推进国有本钱、国有企业进一步聚集战略安全、工业引领、国计民生和公共服务等功用，调整存量结构，优化增量投向。在混合所有制变革方面，要活跃保险地推进国有企业的混合所有制变革，要推进现已确认的四批200多户国企混改试点。要打造一批新的标杆企业和典型的事例，要及时总结混改实践经验，拟定深化国企混改的施行定见。在民营经济范畴，要点要优化民营经济的展开环境，要尽力破除限制民营企业展开的壁垒和妨碍。要加强对民营经济运转的监测，建立一批民营经济展开的演示城市，充分发挥典型演示带动效果。

二是着力推进建造高标准的市场系统。本年要修订和出台《市场准入负面清单(2021年版)》，继续破除市场准入的各种隐性壁垒。拟定和出台海南、深圳等放宽市场准入的特别办法。

三是着力深化要点职业的变革。电力职业要推进全国一致的电力市场系统建造，扩展电力现货交易试点；石油天然气职业要深化石油天然气管运营机制的变革，要加速构建全国一张，并且要推进国家管向市场主体公正敞开，不断完善政府原油、成品油储藏的体系机制，铁路职业，深化铁路市场化变革，促进铁路运输事务市场主体适度竞赛。

四是，着力促进全面绿色转型。要点要环绕完成碳达峰、碳中和这样一个方针，加速建造全国用能权、碳排放权交易市场，要完善动力消费的双控准则，完善清洁动力添加、消纳、储能和谐有序展开的体系机制。建立健全生态产品的价值完成机制。加速研讨拟定生态补偿法令。

五是着力进步民生保证水平。