[稀土股票龙头]财政部关于印发《支持浙江省探索创新打造财政推动共同富裕省域范例的实施方案》的通知

财务部关于印发《支撑浙江省探究立异打造财务推进一起富裕省域典范的施行方案》的告诉

财预〔2021〕168号

浙江省人民政府：

为深化遵循执行《中共中心国务院关于支撑浙江高质量展开建造一起富裕演示区的定见》，财务部研讨拟定了《支撑浙江省探究立异打造财务推进一起富裕省域典范的施行方案》。现予印发。

附件：支撑浙江省探究立异打造财务推进一起富裕省域典范的施行方案

财务部

2021年11月24日

附件：

支撑浙江省探究立异打造财务推进一起富裕省域典范的施行方案

为深化遵循执行《中共中心国务院关于支撑浙江高质量展开建造一起富裕演示区的定见》，更好发挥财务功用效果，支撑浙江省探究立异打造财务推进一起富裕省域典范，拟定本施行方案。

一、支撑浙江省探究有利于推进一起富裕的财务办理系统

加速推进省以下财务事权和开销责任区分变革。支撑浙江省合理装备和清楚区分各级政府财务事权和开销责任，增强省级调控功用，适度强化省级在统筹和谐跨区域业务方面的责任，优化支撑区域均衡展开的财务系统方针。

探究完善省与市县收入区分系统。支撑浙江省遵循分税制准则，依据税费特点合理区分收入，维护和调集市县展开积极性，夯实一起富裕的经济根底。进步省级财务统筹资源才能，更好发挥省级财务的均衡效果，强化财务系统“扩中”、“提低”的方针功用。探究树立省以下财务收支均衡度点评机制，逐渐进步财务初度分配均衡度，为完成根本公共服务平等化奠定坚实财力根底。

进一步完善省以下搬运付出准则。推进浙江省清楚各类搬运付出功用定位，优化搬运付出系统和结构，更好发挥一般性搬运付出均衡区域间根本财力装备，一起财务事权搬运付出保证根本公共服务执行，专项搬运付出引导下级干事创业的效果。

支撑深化收入分配准则变革。浙江省有关部分按国家统一布置做好税制变革办法执行。鼓舞浙江省树立慈悲信任，完善慈悲奖赏准则，引导社会参加公益慈悲工作。支撑浙江省首先树立团体经营性建造用地入市增值收益分配机制。

二、支撑浙江省探究首先完成根本公共服务平等化的有用途径

鼓舞浙江省在完成根本公共服务平等化方面先行先试。探究树立方针明晰、过程清楚、水平合理、保证到位的根本公共服务平等化保证方针结构，逐渐健全根本公共服务保证规范系统，完善与经济展开阶段和财力水平相适应的根本公共服务保证规范确认机制和动态调整机制，推进根本公共服务愈加普惠平等可及，保证规范和服务水平稳步进步，首先完成省域内根本公共服务平等化，为推进完成全国规划内的根本公共服务平等化供应浙江样本。

上下联动加速构建“钱随人走”准则系统。中心财务研讨完善中心对当地搬运付出中常住人口折算份额，结合中心财力逐渐添加中心财务农业搬运人口市民化奖赏资金规划，加大对吸纳外来人口较多区域的安稳财力支撑。鼓舞浙江省探究构建系统化、集成化的“钱随人走”准则系统，完善以人为中心的根本公共服务范畴搬运付出准则，逐渐变革与人口活动关系密切的相关搬运付出分配办法，促进搬运付出资金分配与人口活动严密挂钩，进步根本公共服务范畴搬运付出分配的合理性和精准度。加强央地协同，逐渐健全上下贯穿、有用联接、层层联动的农业搬运人口市民化长效机制。

进一步完善全生命周期公共服务财务保证机制。促进教育公共服务系统平等化，推进浙江省义务教育优质均衡展开。进步城乡居民根本养老保险准则吸引力，加大当地财务缴费补助，鼓舞个人多缴费长缴费。支撑浙江省按国家统一布置展开长时间护理保险准则试点。健全多层次、城乡统筹的社会保证托底方针系统，推进分层分类精准救助。推进城乡公共文明服务系统一体建造，支撑大运河国家文明公园浙江区段建造，鼓舞浙江省扩展公共体育场馆免费或低收费敞开财务补助规划，支撑浙江省扩展博物馆、纪念馆免费敞开财务补助规划，丰厚全域高品质现代文明供应。

三、支撑浙江省探究饯别绿水青山便是金山银山理念的财务方针

引导加大生态维护补偿资金投入力度。中心财务结合财力状况，逐渐添加要点生态功用区搬运付出规划，加大对生态功用重要性杰出区域和生态维护红线掩盖份额较高区域的支撑力度。引导浙江省加大生态维护补偿资金投入力度，量体裁衣出台生态维护补偿引导性方针和鼓舞束缚办法，将生态功用重要区域全面归入省级对下生态维护补偿相关搬运付出规划，树立健全差异化生态维护补偿机制，调集省以下各级当地政府生态维护积极性，增强绿色展开的内生动力。鼓舞浙江省依法稳步推进不同途径生态维护补偿资金统筹运用，一体化推进生态维护补偿作业，进步生态维护全体效益。

优化流域横向生态补偿机制。树立健全横向生态维护补偿机制，促进生态维护和修正。鼓舞浙江省探究更多横向生态维护补偿办法，经过对口协作、工业搬运、人才训练、共建园区、购买生态产品和服务等办法，完成获益区域与生态维护区域良性互动。

立异碳达峰、碳中和财务归纳支撑方针。辅导浙江省财务部分研讨施行碳达峰、碳中和财务奖惩方针，将能耗强度、碳排放强度方针完成度和财务资金奖惩挂钩。环绕动力等要点范畴，支撑浙江省施行一揽子财务方针，力求为完成碳达峰、碳中和方针供应坚实支撑。鼓舞浙江省进一步探究生态产品价值完成机制试点。支撑浙江省展开全域美好河湖建造变革试点，鼓舞浙江省按规则统筹资金支撑试点项目建造。

四、支撑浙江省探究构成助推经济高质量展开的财务方针

支撑科技立异。树立安稳的财务科技投入支撑机制，支撑浙江省打造“互联+”、生命健康、新材料三大科创高地。着力打通根底研讨、使用根底研讨和工业使用全链条，推进要害中心技能、卡脖子技能攻关，支撑科研院所加速高质量展开，进步自主立异才能。支撑浙江省打造高质量展开的高等教育系统，充分发挥浙江省民营经济兴旺的优势，鼓舞社会力气参加举行“小而精”的高水平特征高校，探究用新机制举行新式研讨型大学和高水平使用型大学。

支撑刻画工业竞赛新优势。支撑宁波舟山港建造国际一流强港、打造国际航运物流纽带。支撑浙江省义新欧提质扩容专项鼓舞试点，推进敞开型经济高质量展开。发挥国家中小企业展开基金效果，经过市场化办法支撑契合条件的中小企业。支撑打造特征工业集聚区，推进浙江省民营经济高质量展开。鼓舞制造业范畴相关政府出资基金积极参加出资浙江省契合条件的严重工业项目。

深化施行山海协作工程。支撑浙江省海洋强省建造，为全国和其他省份海洋经济高质量展开供应演示和学习。依照“资金跟着项目走”的准则，充分考虑浙江省严重项目、严重战略、财力水平、债款危险等要素，对新增债款限额给予积极支撑，推进浙江省高质量展开，扩展有用出资补短板，加速严重项目和严重民生工程建造。支撑浙江省完善系统化全域推进海绵城市建造作业方案，高品质进步城市人居环境。经过革新老区搬运付出等途径，促进浙西南革新老区复兴展开。支撑浙江省树立涉农资金统筹整合长效机制。

五、支撑浙江省探究树立现代预算办理准则先行演示

进一步深化预算办理准则变革。支撑浙江省运用零基预算理念编制预算，合理确认开销预算规划。鼓舞浙江省在预算开销规范系统建造方面先行先试，运用科学合理的实践执行状况拟定或调整规范，进步预算办理的科学化、规范化水平。支撑浙江省加强财物办理，推进新增财物装备与财物存量挂钩，探究将长时间低效作业和搁置财物调剂同享。

不断加大预算揭露力度。支撑浙江省在项目预算揭露方面展开试点，推进项目预算组织、运用状况等项目信息向社会揭露，树立民生项目信息公示准则。

进一步加强财务资源统筹完善会集财力办大事财务方针系统。支撑浙江省完善会集财力办大事方针系统，做实、做细中期财务规划，完善以项目库为根底的跨年度预算平衡机制，将项目全生命周期内的各年开销归入中期财务规划。树立完善资金“全掩盖”、项目“全整理”、效果“全运用”、来历“全统筹”的预算办理模式，建造构成由“方针、方针、审阅、点评”组成的全过程办理机制。

推进预算与绩效的深度交融。深化部分全体预算绩效变革，深化推进部分单位行政绩效与预算绩效有机交融。树立会集财力办大事财务方针期中点评机制，加强财务方针全面绩效查看。将绩效办理理念和办法深度融入预算办理流程，施行严重方针、严重项目全生命周期绩效办理，完善严重方针、严重政府出资项目事前证明点评机制。树立严重项目绩效方针实质性审阅机制，健全绩效点评和鼓舞束缚机制，将绩效办理效果作为预算组织的重要依据。

推进财务数字化建造。杰出准则重塑，强化数字财务顶层规划，加速建造预算办理一体化系统，完成与相关部分数据的联通与同享，进步服务社会才能，经过使用信息技能和信息系统推进财务管理系统和管理才能现代化。

六、保证办法

树立健全一起推进探究立异的作业机制。树立上下联动、高效协同的执行机制，财务部会同浙江省财务厅进一步细化拟定详细作业方案，实施“清单式、项目化”作业推进机制，按年度列出方针清单和作业清单，以项目化办法推进作业执行，加强对作业执行状况的盯梢点评。财务部加强方针扶持，优先将相关变革试点、探究演示使命赋予浙江省，加强宏观辅导和监督查看。浙江省集合要点、集合资源、聚合力气，首先在系统机制上获得打破，构成一批推进一起富裕的标志性效果，为全国当地财务工作高质量展开供应浙江途径。