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林毅夫（北京大学国家开展研讨院声誉院长、北京大学新结构经济学研讨院院长）

本年是我国共产党建党100周年，建党是为了中华民族巨大复兴的方针。本年是社会主义现代化国家建设新征途敞开之年，是一个很重要的节点。本年两会最重要的使命是评论通过《中华公民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》。我今日就从中华民族巨大复兴的战略全局和百年未有之大变局的视点来谈谈我国未来经济的应战以及怎样应对。

我国在未来的开展，的确有许多应战，像人口老龄化，像2030年要完成碳排放达峰，2060年要完成碳中和。一起，在未来的开展傍边由于主要矛盾的改动，有必要满意公民对美好生活不断前进的希望，一起咱们还面临着新的科技革新、中美联系的冲突。

面临这么多应战，《中华公民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》中说到，“开展是处理我国全部问题的根底和要害。”所以，在谈面临这些应战的时分，我想先谈谈我国的未来，比如说2021年-2035年的开展潜力有多少？开展态势到底会怎样样？我觉得了解我国的开展潜力至关重要。

对我国未来的开展潜力怎样来看？从1978年的改革开放到2020年，我国经济均匀每年的添加是9.2%，能够说在人类历史上没有任何国家、任何区域，以这么高速的添加继续这么长期。那么未来呢？咱们很关怀，可是现在在国内国外学界和舆论界，对我国未来开展的潜力遍及不看好。有两个原因：一个原因是我国曩昔这42年开展得太快了，我国2019年的时分，依据宾夕法尼亚大学发布的，我国人均GDP依照购买力平价核算，现已到达14129美元。但有些学者研讨这个数字发现，德国到达14120美元左右时，未来16年均匀每年的添加速度是2.3%；日本到达这个水平的时分，未来16年的添加速度只要4.4%。德国和日本的开展在国际上是有名的，已然德国和日本是开展那么好的国家，和我国相同水平的时分只要2.3%和4.4%的添加速度。那我国添加潜力是在5%以上，好像是很合理的推理。

这样的研讨对错常有说服力了，但我个人不太赞同。由于我国曩昔这20多年，能够完成每年9.2%的经济添加有许多的要素，但最重要的决定要素是我国在经济开展过程中充分使用了和兴旺国家工业技能距离所给予的后来者优势。经济要开展，生活水平要前进，要靠劳动生产率水平不断前进，那就要技能不断创新、工业不断晋级。兴旺国家的技能工业在全国际最前沿，它们的技能创新和工业晋级有必要自己完成，出资十分大、危险十分大，前进速度十分有限。作为开展我国家能够使用跟兴旺国家的工业技能距离，以引入老练的技能作为技能创新和工业晋级的来历，这种方法本钱和危险都有限，懂得使用这种方法的开展我国家，经济开展的速度就能够比兴旺国家快，我国改革开放今后便是这样开展。

因而从这个视点来看，要看我国未来的开展潜力不是看我国现在的水平，而是要看跟兴旺国家比较，比如说美国，咱们的距离有多大。比如说德国人均GDP到达11200美元左右的时分是1971年，那时分德国的人均GDP现已是美国的72.4%，德国现已是全国际最兴旺的国家之一，没有任何后来者优势了。技能创新、工业晋级都有必要自己创造，经济添加速度就慢下来了。日自己均GDP是什么时分到达14120美元呢？是1975年的时分，1975年日本的人均GDP现已到达了美国的69.7%，是国际上经济最兴旺的国家之一，技能现已开展到国际前沿，有必要靠自己创造，经济增速当然会慢下来。我国在2019年人均GDP到达14129美元，人均GDP只要美国的22.6%，德国什么时分的人均GDP是美国的22.6%？是1946年，日本是1956年。德国是从1946年接连16年，到1962年均匀每年的添加经济到达9.4%；日本是从1956年到1972年，均匀每年经济添加到达9.2%。韩国是从1985年到2001年——傍边还遭受了亚洲金融经济危机，从前有一年是负添加——即便这种情况下，韩国还接连16年添加到达9%。从这些数字来看，我国的经济添加大于9%的或许性，这些国家现已完成了。

关于人口老龄化，的确人口老龄化的国家经济添加速度都慢。但产生人口老龄化的国家大都都是技能现已开展到国际最前沿的兴旺国家。在这种情况下假如呈现人口老龄化，代表劳动力供应的速度下降，甚至不添加了，那么再加上它们的技能在全国际是最前沿，当然添加就十分慢。可是，我国现在就产生人口老龄化了，人均GDP只要美国的22.6%，咱们技能创新、工业晋级，使用后来者优势，从低附加值的工业往高附加值工业装备的空间十分大。所以在这种情况下，即便人口不添加，假如我国能用后来者优势，把劳动力从低附加值的工业往高附加值的工业去装备，我国经济也能够比兴旺国家添加得快。再加上我国退休人员十分少，延伸退休年龄，添加劳动力供应。并且劳动力重要的不是数量罢了，也需求质量，咱们能够前进功率水平。

即便人口老龄化和曩昔比或许会对我国的添加有影响，相同的，德国在1946年到1962年，那16年间它们均匀每年的人口添加是0.2%，日本在1956年到1972年均匀每年的人口添加是1个百分点，韩国从1985年到2001年均匀每年人口添加是0.9%，我国2019年人口自然添加率是0.3%，将来或许会降到0%。即便不考虑把劳动力从低附加值工业装备到高附加值的工业的或许、延伸退休的或许，以及前进教育质量的或许，那我国跟日本、跟德国、跟韩国顶多也便是一个1个百分点的距离。所以，我觉得到2035年之前，从添加潜力来看，我国经济每年应该还有8%的添加率。

当然，说这个添加潜力也未必，由于我国要完成高质量添加有必要处理环境的问题——有必要处理碳达峰、碳中和的问题，处理城乡距离、区域距离的问题，还有中美联系，美国或许卡咱们脖子，“卡脖子”的当地就有必要靠我国自己创新去处理。咱们把那些问题都应对了，我想再有8%的潜力，完成每年5%-6%的添加仍是有或许的。假如我国能完成每年5%-6%的添加，“十四五”规划和2035前景方针树立的时分从前说到，到2035年时GDP的规划在2020年的根底上翻一番，人均收入2035年时在2020年的根底上翻一番。不论完成哪一个方针，从2021年到2035年应该到达均匀每年4.7%的添加。我前面讲说有8%的添加潜力，然后为了高质量开展，处理那些环境、碳中和，还有中美的问题，完成5%-6%的添加应该是能够的。

假如这样，我相信到2025年我国的人均GDP彻底有或许跨过高收入国家的门槛。现在全国际生活在高收入国家的人口占国际人口的16%，假如我国变成高收入国家，脱节中等收入圈套，全国际生活在高收入国家的人口能够翻一番。并且依照2019年的美元购买力来看，到2035年时，我国的人均GDP应该是在23000美元以上，我国会成为一个现代化的社会主义国家。

假如用相同的方法来做研讨，从收入水平的距离来看，从2036年到2049年我国每年还有6%的添加潜力。由于收入水平代表工业技能水平，代表劳动生产率水平。假如以这个潜力，相同是按高质量添加，要处理环境的问题、污染的问题、碳中和的问题，还有应对“卡脖子”的问题，那我想能够完成4%左右的添加。假如咱们能完成4%左右的添加，到2049年我国的人均GDP能够到达美国的一半，这是中华民族巨大复兴的一个很重要的方针。

最重要的是，咱们有必要胸襟两个全局，一个全局是百年未有之大变局，为什么会呈现百年未有之变局呢？经济是根底，能够看看经济，1900年八国联军攻击北京，其时的八国是英国、美国、法国、德国、意大利、俄国、日本、奥匈帝国。这八个国家的GDP加起来占全国际的50.4%；到2000年有八国集团，美国、英国、法国、德国、意大利、日本、俄国、加拿大，这八个国家的GDP加起来占全国际的47%。也便是说，整个20世纪便是这八个国家来主导，国际政治经济便是这八个工业化的兴旺国家来主导的。

到了2018年，为什么说呈现百年未有之大变局呢？2018年时这八个国家的GDP降为全国际的34.7%，只剩下三分之一多一点，现已失去了主导国际的力气。所以，2008年国际金融经济危机迸发的时分，就由八国集团变成二十国集团。而这种改动影响最大的是哪个国家？一个是美国，一个是我国。美国在2000年时，GDP占全国际是21.9%，可是到2014年时我国超越美国，成为全国际第一大经济体[1]，美国现在GDP占全国际的比重大概是16%，我国比美国还多。经济是根底，美国的影响力在下降，我国的影响力在上升，美国的当政者看在眼里，美国的知识界、方针研讨界都看在眼里。这种“老迈”跟“老二”方位的交换，当然会引起的不仅是这两个国家的严重，也给国际带来了许多不确定性，所以是百年未有之大变局。

假如到2049年，发掘我国的开展潜力，完成前面讲的开展的水平，我国的人均GDP到达美国的二分之一，我国的人口是美国的四倍，经济规划是美国的两倍。北京、天津、上海，加上山东、江苏、浙江、福建、广东东部滨海五省，人口4亿多一点，这些省份的人均GDP能够到达美国同水平，它们的经济水平到达美国的相同水平。到那时分美国能够卡我国脖子的（手法）基本上就现已没有了。我国还有中西部10亿人口，人均GDP是美国的三分之一，经济规划和美国适当，中西部在追逐阶段，经济添加很快，所以我国的经济添加还能够快一些。在这种情况下，中美之间的联系或许就会从严重趋向平缓。由于到那时分美国没有什么东西能够卡我国脖子了，此外我国经济是美国的两倍，美国不能改动这个现实了。再加上我国是经济添加最快的商场，全国际最大的商场在我国，美国为了自己的工作，需求我国这个商场，并且这是有历史经验的。

1900年的八国联军，日本是傍边的一个国家。2000年的八国集团，日本也是其间的一个国家，并且是其间仅有一个亚洲国家。整个20世纪，日本是亚洲的领头羊，可是在2010年时我国经济规划超越日本，我国的影响力上升，日本的失落感很大。所以就制作了前面评论的这些问题，但现在中日联系怎样又开端平缓了呢？由于我国的经济规划是日本的2.8倍，日本经济想要开展有必要有我国的商场，所以中日联系就平缓了。

《中华公民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》中，说到了“开展是处理我国全部问题的根底和要害”。一起也说到了，“我国开展依然处于重要战略机遇期”、“继续开展具有多方面优势和条件”、“在质量效益显着提高的根底上完成经济继续健康开展，添加潜力充分发挥”。假如能够依照中心的主张，依照《中华公民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》上的方针导向，我相信到2049年时能够把我国建设成社会主义现代化的大国，完成中华民族巨大复兴的方针，一起咱们能够驾御百年未有之变局，为国际从头构建一个新的、安稳的、同享昌盛的新格局。

收拾自林毅夫3月18日在北京大学国家开展研讨院举行的我国经济观察报告会上的讲演，未经自己审定。

[1]修改注：这儿是指依照购买力平价核算。

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